李恩东

（河南省水利厅，450003，郑州）

河南省地跨四大流域，处南北气候过渡带，气候灾害种类多、强度大、频率高，是全国受气候灾害影响最严重的省份之一，特别是旱、涝、风、雹等气候灾害对粮食生产的影响尤为严重。河南水旱灾害频仍，粮食却连年丰收。河南之所以能用占全国1/16的耕地生产出全国1/10强的粮食，成为全国第一农业大省、第一粮食生产大省，水利建设功不可没。

一、水利发展面临的形势、要求

“十二五”时期是河南省全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是水利快速发展的重要时期。省委八届十一次全会作出了全面建设中原经济区的重要战略抉择，绘制了“十二五”全省改革与发展宏伟蓝图，加快中原经济区建设，不能以牺牲粮食生产为代价，这对水利工作也提出了明确要求。

1.水利战略地位愈加凸显

河南省正处于推进中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴的关键时期，水利在保粮食、稳经济、促发展、惠民生中的支撑作用极其重要，基础性、公益性和战略性地位日益凸显，必须把加快水利改革发展摆上更加突出的位置，切实强化水利工作，推动水利实现跨越式发展。

2.水利发展需求更加迫切

河南以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了建设中原经济区，探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展的路子。大力推动结构调整，实现经济转型升级，迫切需要加快水利建设步伐，转变水利发展方式，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用。……