水利部副部长 刘 宁

深入贯彻水土保持法推动中国特色水土保持生态建设迈上新台阶

水利部副部长 刘 宁

水土流失是我国重大生态环境问题。全国现有土壤侵蚀面积357万km2，占国土面积的37.2%；全国分布有八大水土流失类型区，年均土壤侵蚀总量45.2亿t，约占全球土壤侵蚀总量的1/5。由此导致的土地退化、河流浑淤和生态恶化，严重威胁国家粮食安全、防洪安全和生态安全，限制了山丘区人民群众脱贫致富，制约着经济社会可持续发展。加快水土流失综合治理，不断探索中国特色水土保持生态建设之路，是我们面临的一项重大而紧迫的战略任务。依法搞好水土保持工作，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是实现人与自然和谐的必然要求，是践行可持续发展治水思路的必然要求，也是强化社会管理、建设法治社会的必然要求。

1991年，我国首部水土保持法颁布施行，从此我国水土保持事业进入法制轨道。20年来，全民水土保持意识逐步增强，水土保持法律法规体系和监督执法体系逐步建立健全，人为水土流失加剧的趋势得到有效控制，水土流失治理成效显著。20年的实践探索，水土保持工作积累了弥足珍贵的经验；20年的依法防治，水土保持事业创造了辉煌的业绩，为确保我国江河安澜、促进水土资源可持续利用和改善生态环境、保障经济社会可持续发展作出了重要贡献。

2011年3月1日，修订后的新水土保持法正式施行，这是我国水土保持事业具有里程碑意义的大事。新水土保持法全面贯彻科学发展观新要求，充分体现新时期党中央、国务院关于推进依法行政、加强生态文明建设等重大战略部署，吸收了水土保持法施行20年来所积累的宝贵经验，对于进一步依法保护水土资源，加快水土流失防治进程，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，必将起到强有力的推动作用，产生重要而深远的影响。

2011年中央一号文件的贯彻落实，为推动中国特色水土保持生态建设再上新台阶提供了难得的机遇。水土保持法的修订施行，为新时期水土保持工作提供了重要的法律保障。我们要把握机遇，乘势而为，坚持科学发展，不断完善水土保持生态建设思路；坚持以人为本、服务民生，注重生态建设与经济发展有机结合；坚持预防为主，遏制人为因素造成水土流失；坚持统筹兼顾，推进重点领域综合治理；坚持保护优先、防治结合，注重事前预防保护，强化社会化管理；坚持因地制宜，积极探索分区分类治理；坚持改革创新和多元化投入，注重依靠政策调动各方面的积极性；坚持尊重规律，充分发挥自然生态修复能力;坚持统筹协调，注重发挥政府主导和部门协作的重要作用；坚持宣传教育，营造全社会关心、支持和参与水土保持事业的良好氛围。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在水土保持法颁布施行20周年暨新水土保持法正式施行之际，回顾过往，展望未来，目的在于推进水土保持事业沿着法制化轨道不断前行，推动中国特色水土保持生态建设迈上新台阶，为我国生态文明建设、为经济社会可持续发展作出新的更大贡献！