魏 玮 郭伟彪 张 峰 张旭刚

我国畜牧业在农业乃至整个国民经济中都占有越来越重要的地位，畜产品消费仍然以城市居民为先导，因此，大中城市仍旧是畜产品的重要消费市场，城市郊区仍旧是就近组织畜产品供给的重要生产基地。大力发展城郊畜牧业是推进农业结构战略性调整，实现农业现代化的重要举措。

城郊地少人多，紧靠市区，人均消费水平高。随着生活水平的不断提高和人们保健意识的增强，消费需求也变得日趋多样化，对食品的质量、档次要求也发生了巨大变化，从简单的温饱型向精、特、优演变，追求肉、蛋等食品的安全、优质、无残留、无疫病观念，已被人们普遍接受，畜产品质量安全直接关系着畜牧业的发展，畜产品卫生安全事关大众健康和生命安全，因此抓好畜禽养殖环节的卫生安全至关重要。从2008年的“三聚氰胺”毒牛奶事件，2011年双汇“瘦肉精”事件及近期雨润临期过期火腿在加工等事件的发生，可以看出，人们对畜牧业生产的一级产品、二级产品质量要求已经发生重大变化。因此在努力提高畜产品质量安全监督监管的同时，如何在养殖一线抓好养殖管理为城市消费者提供高质量的畜产品，如何充分发挥郊区作为城区消费者与各县区畜产品生产者的桥梁纽带作用显得尤为重要。

1 意义

城郊畜牧业的发展是以科学技术进步为依托，以提高劳动效率和畜禽生产力水平为方向，在有效保护生态环境的前提下追求最大的经济效益为目标，是现代农业发展的新领域，具有广阔的发展前景。因此不失时机地将畜牧业作为传统农业向现代农业跨越的突破口，积极探索出一条符合区情的城郊现代畜牧业发展道路，有利于为广大消费者提供安全、营养的高品质绿色畜禽产品，有利于最大限度地扩大农业发展空间、活跃农村经济、改善农民生活，实现社会共同进步，共创和谐社会。

2 特征

城郊接近市场，畜产品供应是消费层次相对较高的城市居民。发展城郊畜牧业，有利于提高产品档次；城郊土地资源宝贵，劳动力数量相对不足，用工成本较高，发展集约化生产，有利于提高土地利用率和劳动生产率。城郊畜牧业发展重点在是促使畜牧业生产标准化，即养殖设施与环境标准化。建设设计标准科学，设施装备比较先进，适合工厂化生产的现代化畜禽舍，不仅能够提高集约化程度和生产效率，保障养殖环境的净化，也是生产安全健康畜产品的硬性基础。管理水平的标准化，主要围绕生产健康畜产品而建立的生产标准、饲料生产标准、防疫程序标准、畜产品质量标准等。只有两项措施结合，才能生产安全、健康的畜产品，以满足市场的需要。

3 建议

近年来，城郊畜牧业发展中的结构性矛盾日益突现出来，主要表现在畜禽品种、饲草料、疫病防治、规模经营、配套技术等诸多方面，因此围绕城市发展、农民增收和居民生活保障问题，依靠科技进步，发挥区域优势，提高城郊畜牧业整体素质和效益，增强畜产品市场竞争力，对保证农民收入和城镇居民生活水平不断提高，促进畜牧业可持续发展与畜产品安全生产都有重要的意义。

（1）以市场为导向不断优化畜牧业内部结构，控制蛋鸡生产规模，改进肉猪生产模式，大力发展奶业生产。作为城市畜禽产品的供应基地之一，近些年来郊区以科学发展观为指导，与时俱进，坚持市场需求拉动、效益驱动和政策引导，面向市场，以优化品种结构和品质结构为重点，加大了适应市场需求的畜禽良种的发展力度，推广农作物新的种植方式，实行套种、轮种制度；加速退耕还草、种草养畜，大力发展草食家畜，调整优化畜牧业内部结构，发展节粮型畜牧业，使得郊区畜禽养殖比例、全年畜禽存栏、出栏量出现了大幅度提高。2010年长治市郊区牛存栏2 800头，出栏500头；猪存栏56 000头，出栏98 000头；羊存栏21 000只，出栏13 000只；禽类存栏960 000只，出栏550 000只。肉类总产量达到8 250 t，同比增长2.59%；鲜奶总产量达到9 100 t，同比增长18.61%；禽蛋总产量完成6 980 t，同比增长2.06%。

在禽蛋生产方面，蛋鸡生产规模在这些年的发展中是发展最快的，其规模一直不断在扩大，虽说一定程度上丰富了市民的菜篮子，但由于蛋鸡养殖带地处城郊，养殖用地少，养殖户场数量多，分散，规模小，且蛋鸡养殖业污染程度大，除污设施不完善，因此在今后的发展中，应以市场为调节手段，集中扩大、扶持规模户场，逐步淘汰中小散养户场，鼓励有养鸡经验的生产者转向肉鸡生产，使蛋鸡养殖业走上集约化、标准化、规模化、健康绿色蛋鸡养殖轨道。

生猪肉食品消费历来是人们消费的重点畜产品。根据统计，过去10年中国猪肉产量增加了29%，2010年的猪肉产量达到5 070万 t。2010年生猪出栏6.6亿头，占全球总量的一半，是当之无愧的全球养猪第1大国。目前长治市肉食品消费主要集中在猪肉及其下游产品加工上，牛肉、羊肉、禽肉的产业链还不完善，消费量还比较低。在生猪生产方面，近些年长治市郊区猪的品种良种化趋势加强，但品种利用水平很低。生猪多为大白猪或长白猪，瘦肉率和饲料利用率不如三元杂交肉猪高，应加大力度，推广、扩大瘦肉型猪的三元杂交生产模式，提高养猪业的整合水平。

2010年郊区鲜奶人均占有量约7 kg，远远不及世界平均水平，与大多数发达国家200kg以上的水平差距更大。城市是生鲜乳的消费市场，城郊则是城市生鲜乳供应基地。城郊是城市轻工业集中的地方，紧邻城市，人口众多，对生鲜乳需求量大，品质要求高，应充分发挥城郊农业副产品丰富的优势，大力发展奶畜规模健康养殖，增加城郊生鲜乳供应。而且生鲜乳生产在能量和蛋白质转化效率上是所有畜禽中最高的，也是人类最理想的蛋白质和矿物质食物来源，应加快发展奶牛业。

（2）以科学技术为依托，发展现代畜牧业。人类已敲响知识经济时代的大门，知识在经济活动、生产活动中起着举足轻重的作用。作为知识综合运用的科技在生产发展中的作用愈来愈重要，贡献愈来愈大。科技发展在畜牧业的贡献率最大的是在蛋鸡和生猪产业。诸如蛋鸡良种化、疫病综合防治技术、人工控制光照技术、人工授精技术、配合饲料技术的综合运用，使蛋鸡的平均产蛋量和肉猪的平均产肉量在这些年逐年提升。举例来说，目前郊区奶牛平均产奶量约3 t，如果产奶量都达到生产水平较高的6 t，在不增加饲养量的情况下，牛奶总产量将增长1倍，同时可节约大量的人力、物力和财力。可见依靠科学技术提高生产水平，对实现畜产品优质、高产具有重大作用。

（3）加强畜牧业产业化进程，扶持龙头企业，带动畜牧业发展。随着畜牧业整体发展水平的快速提升，以龙头加工企业为核心，形成延伸到产前、产中、产后的畜牧产业化链条已成为必然发展趋势。龙头养殖、加工以及饲料生产企业的率先崛起，加速了畜牧产业化进程。龙头企业有着“外连市场、内带基地”的作用，必须重点抓好畜牧产业化龙头企业建设，扩大生产经营规模，提高生产加工能力，提升其产业优势、市场竞争力和辐射带动力。以大型企业带动区域发展，实行优势产品区域化和基地建设标准化，进而推进无公害绿色畜产品生产。

大力发展龙头企业，培育专业合作组织，建立订单、托养、寄养、直销等形式，通过定向投入、定向服务和定向收购，带动周边农户发展标准化养殖，将分散的农户引入现代畜牧经济，提高养殖者的组织化程度，实现一定区域范围内的规模化生产和集约化经营，努力把长治市郊区建成城区鲜活畜禽产品供应基地，最大限度地提高畜牧业抵御自然风险和市场风险的能力。

结合郊区实际情况，龙头企业体系建设应以扶持、培育为工作重点，坚持“提质”和“扩张”相结合，实现畜产品加工体系建设在“量”和“质”2个方面的跨越。扶持畜产品加工业发展，鼓励大型畜产品加工企业与养殖农户结成利益共同体，逐步寻求一条致力于改变养殖户在产业链上的弱势地位，完善畜牧产业各环节不同利益主体的联结方式，建立“平等参与、合作互助、风险共担、多方共赢”的发展机制。积极发展各类畜牧龙头企业，增强实力、拓展功能、规范运行，更好地开展技术推广应用、畜禽加工销售等服务。引导和扶持畜禽产品深加工和流通领域的龙头企业，形成完善的产业链，使养殖户与龙头企业间关系更密切，利益分配更合理，将长治市郊区的畜牧业引向有序的市场经济轨道。

综上所述，立足新世纪，城郊畜牧业发展应不断优化畜牧业内部结构，使畜产品更好的符合市场需求；逐步提高生产水平，走优质高产低消耗的道路；以科学技术为依托，发展现代化畜牧业，实现畜牧业的高效益生产；加快畜牧业产业化进程，扶持龙头企业，带动畜牧业发展；提高畜禽场经营管理水平，提高生产的主动性。通过综合措施，使城郊畜牧业健康、协调、可持续发展，为有效保障城市供给，丰富人民菜篮子，提高人民生活水平做出更大的贡献。