俞 俊，徐 健，顾红英，黎 威

(1.浙江省临安市农业局，浙江 临安 311300;2.临安市行政审批中心，浙江 临安 311300)

临安市的农业信息服务工作，在上级业务主管部门的关心和支持下，切准山区农业信息发展规，以整合农业信息资源为突破口，扎实推进农业信息服务体系建设，以做强服务平台功能为主体，创新开展适地农业信息服务，以强化服务效能为重点，实现信息服务与“三农”工作的紧密结合。使临安市的农业信息工作凸现地方特色，初步构建了较为完善的临安市农民网上社会，服务于农业、农民和农村，取得了较好的工作成效。

1 以体系建设为抓手，着力构建农民网上社会

1.1 整合资源，建立三级农业信息网络服务体系

按照“资源共享、信息共用、专家共有”的原则，2003年进行农口部门的资源整合，组建了农业信息服务中心，在农业、林业、水利水电、气象、科技局设立分中心。2004年底前按杭州市政府农业信息服务站、点建设标准，完成了全市26个乡 (镇、街道)、662个行政村的农业信息服务站、点建设，达到农业信息服务网络全覆盖，实现农口部门和乡村各级农业信息资源共享、信息服务队伍共建、信息服务平台共用、信息服务工作共做的新格局。

1.2 因需促建，建立“三位一体”综合服务平台

农业信息服务体系功能的发挥，需要农业信息服务平台的支撑。跟随服务需求不断提升服务平台功能，既适应网络服务工作的开展，又为延伸和深化农业信息集聚更多的数字信息资源和物质资源。从做实做强服务平台功能着手，临安市农业信息服务中心在2004年先后利用农业局原信息中心的《临安农业信息中心》网站通过升级改版，组建开通全市农口统一的 《临安农业信息网》网站，开通“农技110”语音服务系统，2005年与浙江省“农民信箱”系统联通，初步形成以 《临安农业信息网》网站为核心、电话咨询、“农民信箱”手机短信服务相关联的“三位一体”信息流转、处理、共享体系。

通过“三位一体”综合服务平台的建设，使分散的信息资源得到集成，有限的信息得到较广的传播，较少的硬件设备组成功能较强的运行平台，面广量大的服务工作有便利的手段。更由于该体系采用“开放端口、分级管理、互助共建、各取所需”的运作模式，适应了服务、管理方对信息采集、处理、发布的需求，同时还为今后建设全市一体化的“数字农业”积累了工作经验。

1.3 注重服务，建设“三市一教”网上专栏

农业信息服务的主要对象是农村中从事农业的农民及其企业。在全面建设社会主义新农村的过程中，他们面临着更新观念、更新技术、提升产业和转产就业等诸多挑战。根据新时期“三农”工作对农业信息服务的需求，考虑临安市“三农”对信息需求有区域性、特殊性、连续性的鲜明个性，立足农民接受信息的习惯和接收条件，2004年在《临安农业信息网》上建成“临安农业技术市场”、“临安农产品展销市场” “临安农村劳动力市场 ”和“农民科技远程教育”即“三市一教”专栏。

“农业技术市场”主要面向临安市用户，进行农业新技术、农业技术难题等信息的发布、联系与沟通，提供一个网上技术的交流平台。“农产品展销市场”主要服务临安市农业企业、专业大户，进行企业、产品、生产动态信息的网上发布、展示和进入全国农产品供求信息网进行网上交易。“农村劳动力服务市场”主要面向临安市用工企业和农村富余劳动力，为他们提供一个招工求职信息发布平台，以促使劳动力市场信息的沟通。“农民科技远程教育”栏目，则以提高科技素质为出发点，采用先进的网上视频直播、点播技术，向广大农民进行适合时令、可供选择的农业技术业务培训、农业科技视频演示、时令农业生产技术推广和适用劳动技能培训讲座。共发布农技视频片300多部，使农民群众足不出户就可接受多方面的科学知识教育和劳动技能培训。

“三市一教”项目的建设运用，切合了信息服务工作与临安“三农”的发展需求，突出临安农业特色，发挥农业信息资源优势，丰富信息服务内容，活跃信息服务手段，提升了服务体系的为农服务功能。

1.4 追求效用，运行“三电合一”服务模式

电脑信息量大、电话沟通方便、电视覆盖面广，三者有效组合进行农业信息服务，是临安市组织实施农业部 《农业信息服务“三电合一”模式试点县项目》的重要工作内容。在农业部的关心下，在实现信息数据共享的 《临安农业信息网》和“农技110”语音服务系统的基础上，重点进行农业信息在有线电视上的发布传输，使覆盖面最广、农民群众最易接受的电视媒介作为农业信息服务的新工具。临安市农办与市电视台合办服务临安农业的电视专题节目 《新三农》，自2005年7月16日在临安有线电视节目中播出，标志着农业信息服务“三电合一”模式在临安市的正式运行。

为扩大信息的交叉覆盖面，临安市农业信息服务中心通过升级各系统组件，加强“三电”之间的有效组合，实现了职权管理范围内的三网信息共享、数据互通互用，使服务平台的信息载体多样化(文字、图片、音视频)，信息覆盖最大化 (互联网、电讯网、移动无线网、有线电视网交叉立体覆盖)，极大地扩展了农业信息服务的范围和效用。

2 以增强服务为目标，着力推进农村经济文化发展

2.1 农村信息交流通畅，农业项目引进渠道增加

临安农业信息服务体系建设在为新农村建设服务，为大农业服务方面做了较好的尝试，增加了一条农业项目引进的良好渠道。据统计:《临安农业信息网》年发布信息1万多条，年访问量达20多万人次，上网农业企业168家，农展企业156家，产品167只，合作社31个，协会23个。 “农技110”语音服务系统库存信息5000多条，年咨询量6000多人次。“农民信箱”用户达到3.1万户。功能强大的服务平台为农业信息化提供了有力支撑，在推动农业项目的引进等方面发挥着积极的作用。如清凉峰镇乾山村农户王利林利用农业信息，从东北引进梅花鹿养殖获得成功，年收益38万元;临安大田生花科技园艺有限公司通过农业信息投资200多万元种植菊花鲜切花外销项目，当年就为当地农户增收40万元。

2.2 促进农产品市场开拓，“走出去”步伐加快

临安市的都市农业快速发展，农产品供求关系明显变化，产量不断增长，品种日益丰富，但局部地区出现农产品销售不畅现象，农民的积极性受挫，影响了农业结构的进一步调整。加强农产品推广的信息化服务是促进千家万户小生产与千变万化大市场衔接的重要途径，农业信息工作的开展是提供农产品产前市场预测分析、产中技术指导、产后销售的有效途径。提高了农产品抗市场风险能力，有力地促进人们传统思想观念和生产方式的转变，为农业增效、农民增收、农村繁荣作出了不小的成效。如临安波尔山羊繁育推广中心，把羊场“建”到农民信箱里，为低迷的种羊业带来新发展。通过农民信箱接受来自全国各地引种咨询72人次，成交业务25笔，成交种羊近500只，金额约26万元，种羊销售北到山东、南到广东;卖出皇竹草(牧草)种苗3.25万根茎，实现赢利2万余元。藻溪镇方塘村农民信箱联络员季中云认为有了农民信箱销路不愁，产值达到32万元。清凉峰镇返销户陈爱国在农民信箱发布了茄子卖出信息后，每天接到不少要求茄子等蔬菜送货电话，每天收购销售1 t以上。

2.3 推进农业产业升级，巩固农业规模化发展

在各级农业信息服务站和村农业信息服务点的带动下，临安特色农业和农产品网站已经发展到200余个，农业产业规模化有了新发展，以市场的需求引导和指导生产者制定生产规划，按需生产，农产品商品化程度有了新的提高，推动着农业产业的升级。如西乐村水果专业合作社社员众多，以前由于果农们信息闭塞，技术落后，缺少引导，各自为政，合作社形同虚设。在西乐村信息服务点信息员江兵的带动下，加强农业信息知识和农民信箱的推广，扩大各类适用信息的覆盖面，根据市场需求为果农提供可靠的柑橘高产绿色技术信息，引进推广新品种，注重分级包装和销售，提高柑橘产品商品化程度等，农业信息技术的综合应用使西乐村成为临安市以柑橘为主的规模面积最大的无公害水果基地，已投产水果133 hm2，总产量4017 t，水果占全村农业总产值的68.1%，水果生产成为该村的支柱产业。

2.4 电子科技普及推广，技术农民队伍扩大

临安农民网上社会的建设面向“三农”，广联“三农”的方方面面。为求农业电子科技普及推广，临安市充分利用和发挥市农业信息服务中心服务平台的功能，开展农民信箱知识、信息化建设工作动态、应用成效等方面的宣传报道。采用下发信息员使用手册、宣传画、光盘、文字演讲稿，自编《农民电脑上网手册》、组编 《农民信箱使用手册》，组播“农民信箱”电视系列讲座，电台广播讲座等多形式传授农业信息化知识。如临安市农业信息服务中心制作的 《新三农》“农民信箱系列讲座”，在临安电视台播出，并转录在 《临安农业信息网》上让用户点播。

开展“小手拉大手”联合推进农民信箱注册培训工作，通过学校教师教学生，学生回家教家长的方法，快速有效地普及农民信箱知识。全市54所中小学，培训学生18657人次，通过学生辅导家长16658人次。学生队伍的参与，手把手辅导农民操作电脑和农民信箱，不仅使学生本身得到了农民信箱知识的教育，而且又极大地加快了当地农民对农民信箱知识的了解和应用。通过农业信息网络服务体系建设，临安市已有市、乡 (镇)、村三级农业信息员、联络员1537名。随着农技服务、农产品交易、政农沟通的综合性农业信息服务体系建设的深入，信息用户群和硬软件水平正在快速扩大和逐步提高。

3 农业信息化进一步发展的问题和措施

临安市农业信息化进一步发展的主要问题:基层信息短缺、信息不准确;缺少信息行业标准，导致信息误报;缺少市场的相关决策、可行性分析等原始信息;信息收集与发布不及时，导致信息使用率低;农民可利用的信息终端产品还不丰富，了解信息的渠道还不完善和畅达。

3.1 加强引导应用信息化手段

各级政府要鼓励并积极引导一部分农民应用信息化手段而先富起来。对有一定文化基础、有一定经营能力的农户进行重点培训，帮助他们借助信息网络，开拓眼界，抓取市场信息、科技信息、寻求新的商机，让其他农民看到使用信息服务获得成功的榜样。这样先进帮助后进，典范带动应用，从而达到一个良好的使用信息服务的局面。

3.2 确保准确提供本土信息

在推动农业、农村信息需求，提高农民信息获取、应用能力的过程中，要注意信息的质量和特色两点。首先要严把信息质量关。为了确保信息质量，农业部门必须配备专业门类较为齐全的科技人员队伍，为信息的来源和质量提供可靠保障，严格实行信息提供与发布的审批制度，“谁提供、谁负责”，严把信息出入关，对信息综合效益显著的信息提供者实行奖励。其次，要围绕地方区域产业经济特色，按照各类特色农业进行信息组网，根据信息用户所从事的专业、针对性地提供专业信息;每一个地方信息服务站在信息的采集、发布、反馈以及技术服务等方面必须要重点突出区域特色和产业特色。

3.3 重视应用主体培训普及

农业信息服务要严把普及关。农业及有关部门在已经建立的规范可行的农民素质培训制度的基础上，采取灵活多样的培训方式，普及应用好临安市农业信息服务中心编写的 《农民电脑上网手册》、浙江省农业厅的 《浙江农民信箱使用手册》等教材。可举办各种类型的培训班，通过农广校远程教育培训、农业信息网在线培训等式;也可以利用现有的中小学教学设备，建立远程培训中心，采用最实际、实用、实惠的手段，普及最广大的应用主体农民掌握信息能力，让最广大的农民因为信息受惠!

3.4 鼓励系统开发提升功能

农业信息服务要坚持鼓励大力开发先进适用的适农电子信息系统，鼓励部门、企业开发农村特色信息内容，帮助农民脱贫致富，倡导农村健康文明新风尚。引导各类网站、短信服务商等电信企业加强各方协作，整合可用信息源，建立起一批专门网站和短信业务，以多种形式、多种途径向广大农民提供经济实用的信息。根据农业信息发展的需要，以下2个方面是今后的主要工作方向:一是加强服务体系的服务功能开发，发挥信息员作用、加强应用人员培训。宣传、教育、引导广大用户重视信息应用，领导干部重视信息建设，形成信息工作溶于产业发展工作、溶于新农村建设工作的良好氛围;二是增强服务平台功能开发，做大做强农业信息服务工作，着重于:整合资源 (包括跨行业资源)，扩大服务范围，丰富服务内容;日常实用功能件的开发利用 (服务方式从单纯窗口宣传型向窗口工具结合型转变，使人们的生活工作离不开你的服务);综合服务功能的开发利用 (在服务层次上由目前的普及服务向分析决策服务方面开拓，提升信息工作的作用和地位)。