汤云霞，田 丽

（1.商南县种子管理站，陕西 商南 726300；2.商南县植保站 ）

近年来，随着经济体制改革的深入，种子市场进一步放开，种子管理者在管理观念、职能、人员、经费、设备等还没有理顺的情况下，种子管理工作如何适应新形势，准确新定位，依法强管理，切实保证农业生产用种安全，让农民用上优良放心种子，保护农民的合法权益不受侵害，是摆在我们种子管理者面前的一个重要课题。

1 种子管理的现状

1.1 重市场经营管理，轻生产管理

种子管理部门把大部分精力用于种子流通领域的监管，加大查处和打击违法经营种子的行为，而对种子生产过程的监控完全失察。

1.2 重经营企业单位的管理，轻个体经营者的管理

种子法实施后，种子市场打破了画地为牢的行政区域和垄断格局，特别是有种子经营实力的单位和个人纷纷介入，造成经营者繁杂且名目繁多。一些乡村个体户直接从外地贩运种子进行销售，既没有工商部门颁发的营业执照，也没有委托书，就直接挂牌为种子直销点，完全没有经营资质。

1.3 县级管理站的人员、经费严重不足

一是人员问题。以我县为例，2009年编制下达为10人，至今只有原种子管理站的5人正常上班。其中既精通农业知识和种子技术，又懂法律法规的只有二三人，并且还承担着新品种引进、试验和示范任务，人员的数量和质量难以满足和适应种子管理的业务需要。

二是经费问题。目前，我县种子管理站的经费虽然列入同级财政预算，每人每年只有2500元的经费划拨。……