向艳华

（国营芜湖机械厂，安徽芜湖 241007）

论装备保障企业党建绩效考核模式的构建

向艳华

（国营芜湖机械厂，安徽芜湖 241007）

系统研究装备保障企业党建绩效考核模式的建立、绩效数据的收集、综合评价与结果应用，有助于基层党组织思想政治工作优势的有效发挥，有助于党建工作规范化、制度化、科学化。

党建绩效考核;党建科学化

实施党建绩效考核模式，是实现党的建设科学化目标的内在要求，有助于促进和实现科学、规范、有效的管理，形成各尽其职、各行其权、各担其责、各享其利的工作局面;有助于党组织把握主攻方向，随时调整工作措施，调动各方面的积极性，从而使党的建设在改进中得到加强，在加强中不断改进。［1］近几年来，芜湖机械厂党委按照企业总体工作部署，以建立工作绩效考核机制为实践途径，积极探索具有自身特色的党建思想政治工作新路子，构建了适应企业改革发展需要的思想政治工作新格局。

1 构建装备保障企业党建绩效考核模式的背景

党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。”［2］完善党建工作考核评价体系，有助于对加强党的建设从内容、形式到目的、实施及时进行考核检验，有助于党建工作规范化、制度化、科学化。因此，建立健全体现科学发展观要求的党建绩效考核模式，是当前装备保障企业适应时代发展的要求，也是企业科学发展的必要选择。

1．1 装备保障企业经营环境的变化对企业的管理方式提出了新要求

当前，在世界科技革命和新军事变革推动下，军事领域已经成为科学技术高度密集的领域。特别是社会主义市场经济体制不断完善和中国特色军事变革不断深入，信息化战争呈现军民一体、前后方一体的趋势。实行军民结合、寓军于民，推行军民一体化建设，成为国家的政策取向。［3］装备保障企业要想在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，必须积极探索具有自身特色的科学管理模式，向科学管理要效益，向科学管理要战斗力。随着武器装备现代化水平的进一步提升，装备保障企业的管理模式发生了一系列深刻的变化，逐步走上了企业科学管理道路。企业党建工作面临着做什么、怎么做的新情况、新问题。特别是，在现代企业管理下，党组织切实提高贯彻落实科学发展观的能力，适应新机制变化的要求，既保证充分发挥政治核心作用，把党的政治优势变为企业发展的优势;又要按照现代企业制度的要求，把企业党的工作与企业生产经营活动和管理工作有机结合起来，共同推进企业又好又快发展，成了装备保障企业普遍遇到的、比较难以处理又必须处理好的突出问题。

1．2 社会环境、人员思想的变化，给企业党的建设提出了新的要求

随着市场经济的发展，特别是生产方式、收入分配、生活方式等根本性变革，人的独立性、自主性、选择性、趋利性明显增强，作为企业的一员，他们不仅在乎企业的经济利益，也关注政治权利、个人价值;社会腐败现象的存在，收入分配中的不如意，必然会影响一些员工的思想情绪和心理平衡;一些党员受拜金主义、享乐主义、极端个人主义影响，党员意识、宗旨意识、责任意识淡薄，对党的思想政治工作产生了厌倦情绪。这些变化和现实问题，给党的思想政治工作带来了新的挑战。作为装备保障企业党委，怎样在尊重职工个性，注重个人利益、权利、价值的同时，培育当代革命军人核心价值观，把员工的思想凝聚到企业的科学发展上来，是当前迫切需要解决的问题。同时，随着员工的科学文化素质、政治理论素养等方面的全面提升，必然对企业党的建设提出了新的更高要求。

1．3 企业人才竞争给人力资源的开发与利用带来新的挑战

以人为本是科学发展观的核心理念，人才资源是第一资源，是企业发展的核心战略资源。［4］随着新型航空装备综合化、集成化、智能化高新技术的广泛采用，以及“修、造、研、改、教”一体化的新一代自主创新体系的不断应用，装备保障企业如何把握武器装备发展的关键技术，形成自身修理保障优势，给装备保障企业发展带来了新的挑战。实践证明，谁拥有高素质人才队伍，谁就能占领科技发展的制高点。作为企业党委，如何更好地坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的原则，［5］把引进、培养和使用好人才作为促进企业科技进步的根本战略任务，遵循人才成长规律，建立起科学的激励机制，从多方面营造良好的用人环境，逐步打造出一支能够站在航空维修科技前沿、勇于开拓创新的高素质人才队伍，为新装备修理能力建设、为工厂长远发展提供坚实的智力支持和人才基础，是当前企业党委面临的突出问题。

2 构建装备保障企业党建工作绩效考核模式应遵循的原则

当前，卓越绩效模式已应用于多家装备保障企业，但在党建方面还未完全建立，综合目前党建考核与管理模式，建立企业党建工作绩效考核评价体系应遵循以下原则：

一是全面性和重要性相统一的原则。整个考核体系要全面反映党建和思想政治工作的方方面面，真正把那些集中反映党的建设情况的关键性内容和综合性比较强、涵盖面广的主要指标列入考核评价体系，同时考核重点要突出，切实反映当前的重点工作和主要工作，全面符合“五好”党组织和“五带头”党员队伍工作目标。

二是多样性原则。事物是变化发展的。要在切实提升管理水平上下功夫，考核既要考虑到评价时间、评价内容、评价标准，又要考虑公平性、客观性，因此要善于用唯物主义辩证法对党建工作进行科学的评断，推进科学化水平。

三是先进性原则。考核评价体系必须与企业的经营管理模式、行业特点、文化背景、党组织、党员队伍状况紧密结合，承认差异性、富于创造性、体现与时俱进。

四是动态性原则。考核评价体系既要有相对稳定性，又要根据形势任务等实际情况的变化适时调整，以适应新的变化和要求，特别是各个阶段工作重点问题，更应在绩效评价体系中体现。

3 装备保障企业党建工作绩效考核模式的构建

构建党建工作绩效考核模式必须有考评内容、组织机构、考评方法、考评结果应用等四个关键问题组成。

3．1 考核评价指标体系

根据卓越绩效准则，着重围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五位一体总体布局，建立党建绩效考核体系。考核体系由6大类15个指标44项具体内容构成，各类指标的评价分数均为5分值（见表1）。

表1 装备保障企业党建工作绩效考核考核评价体系

党支部绩效评价结果R=B1R1+B2R2+B3R3+…+B15R15（其中：B1+B2+B3+…+B15= 100%）

3．2 领导组织机构

科学合理地确定考核评价者的范围，是构建党建绩效考核体系的一个基础环节。考核评价者的设置，要以扩大民主为出发点，根据与考核评价对象的责任度、关联度和知情度，要做到“四个同步”，即党政班子同步配备，党政机构同步建立，党政工作同步规划，党政功能同步到位。同时，厂党委成立党建绩效管理委员会，下设领导办公室和四个评价小组，领导办公室由政治部骨干分子组织，负责业务指导和日常管理;四个评价小组分别负责党建和思想政治工作各个方面的信息采集和评价。各基层党支部设立党建绩效管理员，专人落实党建绩效工作。

3．3 考评方法与手段

一是建立定期评价和日常评价相结合的方法。要将党建绩效评价工作日常化，通过日常检查工作、专项调查、派人参加“三会一课”、主题活动等多种形式和渠道了解支部建设情况，掌握并核实情况。绩效数据收集要求日常开展，有助于全面、客观地评价党支部。定期考核应以每季为时间单位进行，坚持一定范围内的个别谈话、调查核实、公告公示、综合分析、评定绩效结果等程序，准确评价党建开展情况。

二是建立短期评价和长期评价相结合的方法。每季度的一次性集中考核的方法虽然简单易行，但不能全方位、多角度反映党建和思想政治工作。还要统筹考虑企业发展的协调、稳定、和谐等因素，注重企业的可持续发展。

三是坚持自我评价与组织评价相结合的方法。各党支部作为被评价的对象，也是评价的主体，党支部对照考核标准，结合自己的实际情况，每季度制定切实可行的计划，写出自我评价报告。在自我评价的基础上，厂党委通过座谈交流、访问、问卷调查等方式听取职工意见，以便客观、真实地评价各党支部。

四是建立多元化的考核评价主体。单一的自上而下式的考评容易导致考核流于形式，结果失真，达不到考核的真正目的。只有考评主体多元化，考核结果才更真实、公正。如：评价主体可以为上级机关、服务对象、职能处室;将单位、班组、员工等获得各项殊荣或奖励作为加分项，列入考核范畴等，可以进一步激发职工的工作热情，鼓舞他们的奉献意识、责任意识等，这样可以不断营造创先争优的浓厚氛围。

3．4 考评结果的分析与应用

考核评价是手段，评价结果的有效运用才是目的。有效运用考核评价结果是发挥考核评价积极导向作用的直接手段和主要途径。如果考核归考核，使用归使用，考核结果不同使用挂钩，考核就如同虚设，注重实绩原则也是一句空话。建立党建工作绩效考核机制，把绩效评价作为绩效管理的“牛鼻子”，是党建思想政治工作发挥积极有效的导向和促进作用的重要保障。［6］

一是考核评价结果与评先挂钩。把考评结果作为精神鼓励与物质奖励的重要依据。对成绩突出、考核靠前的支部给予通报表彰、嘉奖，并给予不同等级的奖励;对考核靠后的党支部，提出整改措施，分别对支部班子进行诫勉谈话。

二是考核评价结果与单位综合绩效挂钩。在单位整个绩效考核中，党建所占比例为15%，鼓励基层领导班子行政与党务齐抓共管，为企业科学发展有效提供政治保障和组织保证作用。

三是考核评价结果与激励措施相结合。对考核评价结果与年终领导干部的年薪发放挂钩，其比例为5%;同时作为领导干部、选拔、任用的重要依据，对于连续两次年终党建考核考核靠后的领导进行调整;就党员来说，与薪酬和评定员工等级、评选各类先进直接挂钩，分别给予物质和精神奖励，同时对不合格党员实行待岗或转岗培训。

［1］［2］金钊．党的建设科学化学习读本［M］．北京：国家行政学院出版社，2010．

［3］国防和军队建设贯彻落实科学发展观重要论述选编［M］．北京：解放军出版社，2009．

［4］刘大秀，刘源．落实规划纲要建设人才强国［J］．党课（上），2010，（8）．

［5］国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）［N］．人民网，2010－06－06．

［6］国有企业党建工作的有益探索［N］．人民日报，2009－05－07：02．

［编校：张芙蓉］

Research on CPC＇s Construction Performance Evaluation Mode of Equipment Support Enterprises

XIANG Yanhua
（State－owned Wuhu Machinery Factory，Wuhu Anhui 241007）

This articlemakes systematic researches on the establishment of CPC＇s construction performance evaluation mode，the collection of performance data，general appraisal and outcome application in equipment supportenterprises，which helps the basic Party organization to effectively take advantage of ideological and politicalwork，and helps to standardize and institutionalize the Party construction scientifically．

CPC＇s construction performance evaluation;scientific Party construction

D267

A

1671－9654（2011）01－037－04

2011－01－18

向艳华（1980－），女，湖北恩施人，助理政工师，研究方向为思想政治、企业文化。