张小丽 侯晓新

近年来频发的自然灾害给人类社会造成了巨大的灾难，特别是地震灾害已成为全球面临的严峻挑战。随着我国城市化进程加快，城市高楼大厦栉次鳞比，人口高度密集，地震灾害越来越大地威胁着人们的生命和财产安全，因此全面、科学地做好防震减灾工作，尤其是加强城市抗震设防建设，也日益成为各级政府构建安全和谐社会的重要课题和民众关注的民生问题。社区是城市的细胞，是构筑城市抗震设防的基础，要做好防震减灾工作，真正实现“社会参与，共同抵御”这一国家防震减灾战略，就必须以社区为主体构筑防震抗震阵营，实施防震减灾国民教育，提升基层社区地震应急防范能力。我们以广州市中心老城区一普通社区试点探索综合防范地震灾害能力建设，从完善组织机构、抗震设防、科普阵地建设和组织开展宣传教育、应急演练等方面入手，构建了政府重视、民众参与、制度健全、措施得力、特色显著、综合防范力强的防震减灾示范社区，产生了较好的社会效益。

一、广州市海珠区江南中街青凤社区基本情况

青凤社区位于广州市旧城区商业繁华地带、“全国购物放心一条街”江南西路的南面，辖内面积0.042平方公里。社区内有大楼63幢，住户1789户，人口约5110人；有银行、学校、幼儿园、商铺和各类企事业单位等100多个；此外，著名的全国道德模范赵广军同志在此设立了赵广军生命热线，以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神教化了无数的问题青少年。……