辛 波 牛勇平 孙滕云

我国有60%的人口在农村，缩小城乡差别，加速城乡一体化，不仅是广大农民的迫切要求，而且是推动国民经济快速发展的重大举措，同时也是实践科学发展观和建立和谐社会理念的具体体现。近些年来，随着我国政府公共支出政策的调整，农村公共产品供给问题成了学术界研究的一个重点和热点。有些学者围绕着农村公共产品供给的体制、模式、政府及村民的责任以及效率等问题提出了自己的见解。但遗憾的是，目前对于农村公共产品供给水平应达到怎样程度的研究成果还很有限，而从公平的角度特别是从“无嫉妒公平”观念的视角来分析农村公共产品供给的问题更是少见。因此，本文试图针对我国农村公共产品供给过程中农村居民所存在的心理上的不平衡问题，基于“无嫉妒公平观念”的视角，对中央政府与地方政府在相关政策的制定上如何才能降低“嫉妒指数”或更好地实现“无嫉妒改进”做一些理论上的探讨。

一、无嫉妒公平观念的内涵

目前，我国在农村公共产品的供给领域，存在着两种明显的差异：一是农村公共产品的供给水平与城市公共产品供给水平的差异（这也是导致大量农民进城的重要原因之一）；二是同一区域内农村公共产品供给水平的差异。正是由于这些差异的存在，使得一些农村居民不仅感觉受到了不公平的待遇，而且产生了嫉妒心理，甚至还引发一些不理性的言行。……