周应恒，梁铖

（南京农业大学经济管理学院，江苏南京210095）

一、海峡两岸进入ECFA时代

2010年6月29日，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在第五次 “陈江会”上正式签署了 《两岸经济合作框架协议》（以下简称ECFA）及5项附件协议，该协议于9月12日开始实施，标志着两岸经贸合作步入制度化轨道。

ECFA是指在世界贸易组织允许的框架内，两岸签订的类似自由贸易区的经济合作协议。ECFA是目前两岸签署规模最大的经贸合作协议。ECFA主要涉及早期收获项目、货物贸易、服务贸易的开放以及投资的促进等一些加强经济合作的相关问题。ECFA的签署 “有利于深化两岸经济合作，有利于两岸共同应对国际竞争，有利于两岸经济关系正常化、制度化和自由化；降低关税、促进出口、吸引投资、增加就业、振兴经济”，为两岸同胞带来切实利益，使两岸关系进入互惠繁荣的新时代。

当前，两岸经贸关系越来越紧密，大陆与东盟未来将建立更紧密自由贸易区后，台湾为避免被边缘化，主动提出签订两岸经济合作框架协议。可以肯定的是，签订ECFA对双方总体福利都有所增加，但从ECFA内容上看，大陆方面确实存在 “让利”，没有过多计较，尽管台湾有部分人士不太愿意承认，认为大陆同样在协议中获利。当前，大陆对台湾地区商品已经全面开放，但台湾方面却未履行加入WTO时的承诺，仍禁止大陆2194种商品输入岛内，这一数额高达台湾全部进口商品总数的20．3%，其中834种是农产品。

ECFA的主要目标就是加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作，合作措施包括以下四个方面：1．逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒。……