杨昌明，曹代功，张 波

(1.中国地质大学(武汉)江城学院，湖北 武汉 430074； 2.中联煤层气国家工程研究中心，北京 100095；3.中国地质大学(武汉)经济与管理学院，湖北 武汉 430074)

煤炭工业是直接关系国计民生的基础产业,我国经济的又好又快发展离不开煤炭能源的强劲支持。目前，我国正处于工业化的高成长时期，伴随着经济高增长带来了高投入、高能耗、高材耗。我国煤炭工业的集中化程度、机械化程度、加工程度、资源产出率和利用效率与发达国家相比都较低；运输压力大、安全事故多、储存和开采条件差、生态环境破坏严重，转变煤炭经济发展方式迫在眉睫。某省是我国的产煤大省，随着煤炭工业的长足发展，也出现了一些严峻的问题，这要求某省煤炭工业必须走循环经济的道路。

1 煤炭工业循环经济支持力

所谓煤炭工业循环经济支持力，从系统学的角度可以定义为：在一定社会条件下，一定时期内，煤炭工业系统内外各因素对循环经济发展所起支持作用的大小或强弱。煤炭工业发展循环经济是一项系统工程，不但需要煤炭工业系统内部各种因素的支持，也需要系统以外各种因素的大力支持，只有系统内外各种因素的协调配合，煤炭工业循环经济才能健康稳定地发展。也就是说，煤炭工业循环经济发展的速度和质量，在一定程度上取决于内部外部各因素的支持力度。

2 煤炭工业循环经济支持力评价指标体系

2.1 煤炭工业循环经济支持力评价的基本流程

煤炭工业循环经济是内部因素和外部因素共同作用的结果，而且在逻辑上是多层次的。因此，要充分考虑到内部因素和外部因素的不同作用及其层次性，建立综合评价指标体系，并通过实际操作性较强的方法进行量化处理，科学评估。煤炭工业循环经济支持力评价基本过程，如图1所示。

2.2 评价指标体系构建

根据煤炭工业循环经济特点，煤炭工业循环经济支持力主要影响因素包括：

资源禀赋：可由资源储量、资源分布、资源品质、资源开采条件4项要素组成。

图1 煤炭工业循环经济支持力评价流程

技术开发：由技术开发动力、成果转化载体、技术体系3项要素组成。

人才培育：由人才集聚观念与环境、人力资源开发与管理2项要素组成。

管理创新：由观念创新、企业文化创新、体制机制创新、组织创新、规章制度创新5项要素组成。

市场引导：包括市场机制、市场培育、市场管理、金融服务、绿色营销5项要素。

信息交流：包括信息交流作用和体系构建措施2项要素。

政府服务：包括服务功能和服务措施2项要素。

公众参与：包括参与方式和参与措施2项要素。

在上述八大要素层中，前四个属于内部支持力系统，后四个属于外部支持力系统，煤炭工业循环经济支持力评价指标体系，见表1。

3 煤炭工业循环经济支持力评价模型

因为煤炭工业循环经济指标体系中，诸如管理创新、市场引导、公众参与等指标本身具有模糊性；再考虑到评价体系的多层次性。所以在本论文中，采用模糊综合评判原理，建立多级模糊综合评判模型，以此来评价煤炭工业循环经济支持力。

模糊综合评价方法的基本模型为：D=R×C

式中：D为综合评价值；R为评判因素隶属度矩阵(列矩阵)；C为权重系数矩阵(行矩阵)。

利用模型将有关数据代入，即可得出煤炭工业循环经济评价值。

3.1 权重的确定

权重确定方法的选择，应由所研究问题的结构、复杂程度和所要求的准确度来决定[2]。煤炭工业循环经济支持力是由多项指标确定的，各项指标的属性不同、单位不同、重要程度不同，存在着不可公度性。本文结合《煤炭工业各类支持因素对循环经济重要性调查问卷》，收回有效问卷281份。在对问卷进行统计整理的基础上。我们采用层次分析法，确定各项指标权重，如下表1所示。

3.2 模糊综合评分

模糊评判，就是根据给出的评价标准和实测值，经过模糊变换后对事物做出评价的一种方法，其步骤如下[3]：

3.2.1 确定评语集

定义评语集为V={V1，V2，…，VP}，在此取P=5，本文中用“强，较强，一般，较弱，弱”5个等级评语来表述，评分采用百分制，“强”为[90，100]，“较强”为[75，89]，“一般”为[60，74]，“较弱”为[40，59]，“弱”为[0，39]。

3.2.2 建立权重集

根据前述层次分析法即可得各层权重集:

A=(0.2064，0.3989，0.2733，0.0801，0.0413)

3.2.3 建立评语集

评语系数矩阵为V=(V1,V2,…Vi,…Vp)T评语分值的处理采用各分值段的中值。

V=(V1，V2，…，Vi，…，Vp)=(95，82，67，50，20)

3.2.4 建立模糊综合评判模型

煤炭工业循环经济支持力评价指标体系设置了目标层，准则(因素)层、要素层和指标层，要计算目标层的评估结果，需要从最底层开始，逐层上移计算得出。我们以某省为例，对其煤炭工业循环经济支持力进行评价。

准则层第i个指标的总的评判集Bi

=(0.2064，0.3989，0.2733，0.0801，0.0413)

按照评语集及其对应的分值段，某省煤炭工业循环经济支持力的评价分值为75.4603，属于较强[75-89]的范围。

表1某省煤炭工业循环经济支持力评价指标体系和权重

续表1

4 某省煤炭工业循环经济支持力评价结果分析与对策建议

4.1 资源禀赋：某省煤炭工业发展循环经济的前提

从评价结果分析知，资源禀赋对某省煤炭工业循环经济的支持力最大，支持力值达到0.2288，并且指标层的3项指标资源储量、资源分布和资源品质，对循环经济的支持力分别排在第1、4和第6位。针对这种现实，在煤炭资源日趋短缺和环境问题日趋严重的情况下，应对煤炭资源实行限制性保护开采，既要加强煤炭资源地质勘查工作，增加资源储量，又要提高资源利用水平，开展“三废”综合利用。

4.2 技术开发：某省煤炭工业发展循环经济的动力

从评价结果分析得知，技术开发是某省煤炭工业循环经济的第二大支持体系，支持力值达到0.1794。并且指标层的2项指标——技术创新体系和孵化器的作用，对循环经济的支持力分别排到第5和第8位。针对这种情况，应继续抓好技术创新体系建设和科技成果转化，重点抓好煤炭资源综合利用技术和清洁生产技术的研发。

4.3 人才培育：某省煤炭工业发展循环经济的保证

从评价结果分析知，技术开发是某省煤炭工业循环经济的第三大支持体系，支持力值达到0.1707。并且指标层的2项指标——人才集聚观念和人才集聚环境，对循环经济的支持力分别排到第2和第9位。但人力资源开发和管理相对较弱，在要素层中排第8位。针对这种情况，应继续树立人才集聚观念，营造人才集聚环境；依靠制度建设，加强人力资源开发和管理。

4.4 管理创新：某省煤炭工业发展循环经济的保障

在某省煤炭工业循环经济的内部支持体系中，管理创新支持体系是最弱的，其支持力值只有0.1337。从指标层的总排序值排名来看，只有观念创新1项指标进入前10 位，并且在要素层中，规章制度创新和组织创新2项要素还分别处于倒数第2位和倒数第5位。针对这种情况，应重点抓好规章制度创新和组织创新，以及体制机制创新和企业文化创新。

4.5 市场引导：某省煤炭工业发展循环经济的桥梁

从评价结果分析得知，在要素层的排序中，市场引导支持体系中的绿色消费和金融服务2项要素，对某省煤炭工业循环经济的支持力分别处于最后和倒数第3位；在指标层的排序中，营造融资环境指标对某省煤炭工业循环经济的支持力处于倒数第6位。针对这种情况，建议加快建立与完善市场体系，抓好市场服务。

4.6 信息交流：某省煤炭工业发展循环经济的媒介

在信息时代，信息交流已经成为经济发展的重要因素和媒介。但从评价结果分析来看，信息交流支持体系中的营造政策环境、建立传导机制、构建交流平台3项指标，对某省煤炭工业循环经济的支持力分别处于倒数第2位、倒数第4位和倒数第7位。针对这种情况，建议营造信息交流的政策环境，建立信息交流的传导机制，构建信息交流的平台。

4.7 政府服务与公共参与：某省煤炭工业发展循环经济的后盾与基础

从评价结果分析来看，政府服务支持体系中的优化环境指标、考核评价指标、经济政策指标，对某省煤炭工业循环经济的支持力，分别处于倒数第1位、倒数第5位和倒数第10位。为了改变这种状况，政府要通过制定法律法规、制定经济政策、制定考评体系、优化创新环境等措施，进一步完善政府服务，发挥好产业引导、开发监管和公共服务的功能，为煤炭工业发展循环经济搞好服务，当好煤炭企业的坚强后盾。并采取各种措施，鼓励公众以各种方式参与煤炭工业循环经济建设。

[1] Shuyin Zhao, Xin Wang. China’s coal industry chain of circular economy development model[J]. China Mining,2009(3):52-59.

[2] Bo Zhang, Chang ming Yang. An Overview of Quantitative Study Method for Sustainable Development of Resource-based Enterprises [C]. Wuhan: Internation Conference on Challenges in Environmental Science and Computer Engineering, 2010:245-248.

[3] 河南省煤炭工业局.河南省煤炭工业中长期发展规划[R].2006.

[4] 曹代功,杨昌明.关于煤炭工业循环经济的可持续发展战略[J].煤炭科学技术,2006(1):32-34.