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保障房在国外聚焦新加坡组屋经验

2011-01-21郭伟伟

中国报道 2011年5期
关键词:建设

郭伟伟

自1960年以来,新加坡建屋发展局共兴建组屋99万多套,目前约有82%的新加坡人口居住在政府组屋中。

新加坡是世界上公认的住房问题解决得最好的国家之一。新加坡国土面积仅有710平方公里,却居住着498.8万常住人口,人口密度很大。在新加坡建国初期1959年自治时面临着严重的“屋荒”。恶劣的住房条件导致公共卫生状况恶化和一系列社会问题,成为社会不稳定的重要因素。为解决居住及其引发的社会问题,1960年,新加坡政府宣布成立建屋发展局。1964年又推出“居者有其屋”的政府组屋计划,正式开启新加坡的“组屋年代”。新加坡组屋,类似于我国的廉租房和经济适用房,是在政府主导之下,由建屋发展局建设的公共住房,主要面向广大的雇员阶层供应。

新加坡政府集中了大量人力、物力和财力,经过长期不懈的努力,其组屋建设的发展过程也经历了一个由解决住房困难到增加住房面积、再到提高住房质量的发展阶段,跨越了“有房住”,开始进入“住得更好”的阶段。据统计,自1960年以来,建屋发展局共兴建组屋99万多套,目前约有82%的新加坡人口居住在政府组屋中。

政府主导很给力

新加坡是市场经济国家,但住房的建设与分配并不完全通过市场来实现,而是由政府主导。在住房保障方面,新加坡政府一直都是其国人出色的管家和掌舵人,政府干预和介入很有本国特色。

土地是国家财富之源,也是组屋建设的基础和命脉所在。新加坡土地分国家所有和个人所有两种,其中国有土地占土地总数的80%左右。……

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