秦卫江

(中国科学院 研究生院，北京100080)

1 引言

自然灾害是指发生在生态系统中的自然过程，它可以导致社会经济系统失衡，使社会财产产生损失，导致社会资源出现严重的供需不平衡［1］。大型自然灾害具有突发性、损害大的特点，大型自然灾害的抢险救援具有时间紧迫、易受自然物资条件约束、社会舆论关注度高特点。因此，当大型自然灾害发生时，就需要军队等对灾区进行资源的紧急调度与分配。为实现应急指挥，需要将相关区域内的救灾物资、避难设施、道路通讯等数据一同集成至数据库，以供决策和指挥者直接查看以及物资调度问题。

2 应急指挥数据库设计

在应急指挥过程中，信息和数据作用巨大，可以提供给决策者直接参考，也可进行事后数据分析。同时，应急指挥基础数据库也是各级部门开展工作的基础，是应急指挥的基本保障。不论是应急指挥还是作战指挥，从数据层面来看没有本质的区别，从数据获取方式来看，都是基于网络的开放性;从数据对决策的影响看，城市应急更多的是基于平时可获取数据的积累和更新，作战指挥除了与其相同的共性外，对由不同对手在不同环境下所带来的、与具体作战行动联系紧密的未知数据的获取，以及主要由战场的变动性和不确定性所带来的属性数据的高刷新率，有特殊的要求。在网络环境下，正是利用其开放性、连通性、快捷性才可能形成对决策的支撑，将分布在不同地域、不同领域的数据按照应急指挥需求处理后，形成决策优势。……