文/谭武军 王莹 刘旭

莫斯科铁腕市长索比亚宁

文/谭武军 王莹 刘旭

2010年10月21日，一位身材魁梧、相貌堂堂的银发男子，走进了莫斯科市政府白厅，手按莫斯科章程宣读誓言，就任俄罗斯独立以来莫斯科市第三任市长。很快，他以一系列干脆利落的举措，让莫斯科人记住了他：谢尔盖·索比亚宁，一个深得俄总统梅德韦杰夫和总理普京信任的实干家。

出色的管理者

1958年6月21日，索比亚宁出生在西西伯利亚秋明州的尼亚克西姆沃利村。村里主要是曼西族人，索比亚宁因为家族在村里有地位，破例上了传统的俄罗斯学校。从当地的技术学院机械工程系毕业后，索比亚宁去了一家轧管厂做钳工。在厂里，他很受器重，当上了工长和团组织负责人。1984年，索比亚宁被派到秋明州汉特-曼西自治区工作。

在秋明，索比亚宁正式踏上仕途，从科佳雷姆市政府办公厅主任一路干到秋明州州长。2001年至2005年担任州长期间，索比亚宁曾与多家大型石油公司谈判，劝他们将总部迁入秋明。在他的不懈努力下，秋明州年度财政收入从140亿卢布（约合30.8亿元人民币）提高到450亿卢布（约合99亿元人民币）。由于政绩卓著，2003年，索比亚宁被俄管理家学会授予“年度最出色管理者”称号。

俄国家竞争力研究所副所长邦达利说：“索比亚宁善于思考，对工作胸有成竹。他可以一边汇报工作，一边在电脑中记录。”秋明地区战略研究所所长别兹杰洛娃则说：“索比亚宁是一个技术管理型领导。对他来说，最重要的是实现预定目标。他是一个强硬而严格的管理者，是国家强力政权的拥护者。”

深得普京赏识

1996年，索比亚宁进入俄国家杜马上院——联邦委员会。2000年1月，他参与提名普京为总统候选人，普京注意到了他。当时，索比亚宁正竞选秋明州州长，而普京此前明确支持另一位候选人。普京不动声色地观察着，没给索比亚宁制造任何障碍。最后，索比亚宁以超出对手20%选票的战绩获胜。当选后，索比亚宁与普京越走越近，2001年，他提议将俄总统的任期延长到7年。同年12月，他成为俄新政党“团结祖国”的最高委员会成员。该党两年后更名为目前议会第一大党——统一俄罗斯党。

2004年9月，索比亚宁率先赞同普京提出的取消州长选举的提议，进一步赢得了普京的信任。2005年，普京突然作出人事调动，将时任总统办公厅主任的梅德韦杰夫任命为第一副总理，原职由索比亚宁接任。两年后，普京推荐梅德韦杰夫接班当总统，索比亚宁则担任梅德韦杰夫总统竞选团队负责人。最终，梅德韦杰夫以70%的高票当选。不辱使命的索比亚宁随即出任副总理，后来又担任政府办公厅主任。

2010年10月24日，上台伊始的莫斯科市长索比亚宁（前中）率队调研交通状况。

索比亚宁在政坛顺风顺水，有人说是因为他有能源领域的深厚根基。他的“大本营”秋明州是能源大州，而能源是俄罗斯的命脉。普京对索比亚宁的倚重，也许不无这方面的考虑。索比亚宁也确实能干，“对任何问题都洞察入微”。2008年，他刚接任政府办公厅主任，就马上对各部委的预算情况“摸底”。最后，他整理出一份40多页《政府工作的主要方向》。此前从没人这样做过。一位同事说：“他明白，预算混乱会毁掉任何一位领导。”普京说：“最近两年半内，索比亚宁令政府的工作井然有序。我毫不怀疑他在市长位子上同样会干出好成绩。莫斯科人不会为自己的选择后悔。”而总统梅德韦杰夫对索比亚宁也很支持，亲自出席市政府的有关会议。

大刀阔斧，雷厉风行

索比亚宁上任莫斯科市长后，明确提出自己的任务是惩治腐败、解决城市拥堵、调整人事布局。他说：“莫斯科是俄罗斯腐败规模最大的城市。”10月27日，索比亚宁上任一周就“炒”了在市土地资源局局长位子上干了13年之久的维克托·达穆尔奇耶夫，拉开了反腐大幕。此前，俄检察机关发现该局工作存在严重违规。

在改善交通方面，索比亚宁发表两份声明：《关于在莫斯科城建立立交桥的工作声明》和《关于在偏远地区和卫星城建设地铁的声明》。莫斯科人说，看来新市长真把涉及民生的基础建设放在心上。

上任第三天，索比亚宁带着一批交通专家来到莫斯科最拥堵的路段实地勘察，确定了1500多个交通“堵点”及600多处影响交通的自建工程，责令有关部门立即着手整顿。在11月8日举行的莫斯科城市建设停车场和车库政府会议上，索比亚宁要求莫斯科周围所有的工业区都必须拆除用水泥建造的围墙，改用透明的栅栏取代。不久前，索比亚宁在与俄总统德米特里·梅德韦杰夫的会见中透露，莫斯科市政府计划在全球导航卫星系统（GLONASS）基础上打造自动化公共交通管理系统，让百姓出行更加便捷。

目前，索比亚宁正在进行人事大换血。10月26日，他主持召开第一次市政府工作会议，把原来5个“第一副市长”和4个“第二副市长”改为一个第一副市长和8个普通副市长，把跟随自己12年的阿纳斯塔西娅·拉科娃任命为市政府办公厅主任，又把《俄罗斯报》社长亚历山大·格尔本科任命为主管新闻的副市长。他还把带去的一批联邦政府官员安插到市政府的各个岗位上。俄媒体认为，以往联邦政府在莫斯科人事安排上无能为力的状况正在改变。10月28日，全俄社会舆论调查中心公布的民调结果称，52%的民众赞成对索比亚宁的任命，其中13%的人称他是莫斯科市长的“最佳人选”。索比亚宁能给莫斯科带来什么实质性的变化，特别是“反腐战”成败如何，更多的人正拭目以待。

（摘编自《环球人物》）