章合运

(成都理工大学 商学院,成都 610059)

城乡基本医疗保险衔接制度构建研究
——以全域成都城乡一体社会保险为视野

章合运

(成都理工大学 商学院,成都 610059)

城乡基本医疗保险制度的衔接目前存在学术争议、制度困境等问题,但其衔接是我国新型农村合作医疗可持续发展和新医疗改革的内在要求,也是我国经济社会发展的客观要求。全域成都城乡一体的社会保险以其丰富的内涵和成功的实践为城乡基本医疗保险制度的衔接提供了目标模式和发展路径,具有普适性。

基本医疗保险;城乡一体化;衔接;制度构建

一、城乡基本医疗保险制度衔接现状

(一)城乡基本医疗保险制度衔接的学术争议

学术界对中国医疗保障体系中城乡分割现象的关注和对实现医疗保障制度城乡衔接的必要性及可行性的讨论,自2003年新一届中央领导集体提出统筹城乡发展的科学发展观,就开始陆续出现,并且渐趋热烈。越来越多的学者认为,应在完全割裂的城乡二元医疗保障制度之间构建衔接模式,实现城乡医疗保险一体化,以保障每位公民基本生活待遇和机会的平等 ,如王东进[1]、王保真[2]、董文勇[3]、唐洪森[4]都主张探索城乡基本医疗保险制度衔接的有效途径,有步骤地缩小城乡参保者的筹资标准与待遇差别,让农民获得平等的权利。吴忠指出,要打造城乡基本医疗保障制度相互沟通、相互衔接和相互转化的平台,逐步将农村医疗保障向城市医疗保障过渡。……