韩成福

（内蒙古自治区社会科学院，呼和浩特 010010）

奶农竞争力评价指标体系的构建与运用

韩成福

（内蒙古自治区社会科学院，呼和浩特 010010）

以内蒙古奶牛养殖模式为例，从构建奶农竞争力评价指标体系目的出发，在前人的研究成果和大量实地调查研究的基础上，构建了体现奶农竞争力的5个要素共27个具体评价指标，并运用该指标体系对散户奶农、奶牛合作社、奶联社3个典型的奶牛养殖模式进行评价分析后，得出的奶农竞争力强弱排序为奶联社、奶牛专业合作社、散户奶农。

奶农竞争力；评价指标体系；构建；内蒙古

0 引 言

为提高奶牛养殖模式的转型升级，需要探讨奶农竞争力科学内涵和构建充分反映奶农竞争力的评价指标体系。在前人的研究成果和大量实地调查的基础上，首先尝试性地提出奶农竞争力内涵，因为奶农竞争力内涵是构建奶农竞争力评价指标体系的理论基础，又尝试性地构建了奶农竞争力评价指标体系。并运用该指标体系对选取的散户奶农、奶牛合作社、奶联社等案例的竞争力比较分析后，得出的奶农竞争力强弱排序为奶联社＞奶牛专业合作社＞散户奶农。换言之，目前内蒙古奶牛养殖模式正在经历着过度转型时期，现代化奶牛养殖牧场是内蒙古奶牛养殖模式发展的必然趋势，只有建立现代化奶牛养殖模式才能提高内蒙古奶农竞争力。

1 相关研究成果的综述与问题的提出

近年来，相关机构、学术界为改进奶牛养殖模式和增强奶农竞争力方面做了大量研究。现有相关研究成果不完全统计大体上分为四大类：①从农村奶源基地建设目标出发，有的学者构建了农村奶源基地评价指标体系，该指标体系分了技术应用水平、效益、产业化经营程度评价等3个层次共19个具体指标，多数指标能体现奶牛竞争力的评价指标，这是影响力较大的评价指标体系；②从奶业产业发展的研究，一是从牛奶资源、奶牛资源、产出、资本、技术、品牌信誉和行销渠道优势等角度分析了内蒙古乳品产业竞争力现状，在此基础上提出内蒙古乳业应通过资源化、技术化、资本化、集群化的成长模式保持其竞争优势；二是有的业内人士制定的中国奶业区域竞争力评价指标体系是目前最具权威的区域奶业竞争力指标，共有10大要素（实力、资源、规模、效益、成长性、成本、市场环境、管理、创新、研发）共30个指标，可是该指标体系涉及的重点是乳制品企业的竞争力，未详细体现奶农竞争力评价指标；③通过提高奶农收益来增强奶农竞争力的研究，一是提出通过加快发展奶农专业合作组织来提高奶农收益、增强奶农竞争力的观点，二是从单位奶牛成本支出与收益角度分析了中国前10位省区市奶农竞争力现状，并提出提高奶农竞争力的措施建议；④提升中国乳业国际竞争力研究中涉及到提高奶农竞争力问题，有的专家运用迈克·波特钻石模型的6大要素分析了中国乳业国际竞争力问题，其中较大篇幅涉及到中国奶农养殖奶牛的条件。这些研究成果为本片研究报告构建奶农竞争力评价指标体系提供了重要的指导和借鉴。事实上，奶农竞争力分为横向竞争力和纵向竞争力。为此，运用构建的奶农竞争力评价指标体系对比了典型案例中的奶农竞争力，反应了内蒙古奶农的横向竞争力和纵向竞争力现状。

2 奶农竞争力内涵的提出

2.1 奶农竞争力分类

奶农竞争力分为横向竞争力和纵向竞争力，横向竞争力是指奶牛养殖牧场、奶牛专业合作社、奶牛散养户等养殖模式的奶农之间的竞争力；纵向竞争力主要指各种养殖模式的奶农与乳制品企业之间的竞争力。奶农横向竞争力是奶农之间的排他性关系，而奶农纵向竞争力是奶农与乳制品企业之间的利益分配关系。为此，奶农的横向竞争力和纵向竞争力反应了奶农竞争能力和竞争力要素。

2.2 奶农竞争力内涵

奶农竞争力是指有足够的草地、耕地资源和安全水资源的前提下，有能力解决奶牛养殖技能、疫病防疫技术和管理问题，有能力得到惠农政策和生产资料价格方面的信息渠道，有完善的基础设施和先进的生产设备，生产优质品牌原料奶，与乳制品企业真正建立了“风险共担，利益共享”的利益紧密联结机制，并且单位奶牛的净利润高于其他单位奶牛净利润。这就是奶农竞争力的科学内涵。这个科学内涵是构建奶农竞争力评价指标体系的理论基础。

3 奶农竞争力评价指标体系的构建与解释

建立指标体系最重要的是解决指标体系的客观性、动态性和可操作性，故本篇研究报告建立的奶农竞争力评价指标体系包括资源条件、服务行业、奶源基地建设、效益、市场环境等5个要素共27个指标，这些要素指标都与奶农竞争力密切相关。而在各要素指标的选择上，本段选择了能够充分反映奶农竞争力的指标，具体指标及各指标反映的含义如表1所示。

4 评价指标库的应用

4.1 奶农横向竞争力的评价

运用奶农竞争力评价指标体系评价了锡林郭勒盟正蓝旗哈毕日嘎镇镇四郎子奶牛移民村奶农 （散户）、呼和浩特市赛罕区金河镇旭泥坂村奶牛专业合作社（牧场型）、内蒙古奶联社（现代企业化管理的牧场）的竞争力现状后得出，这3种奶牛养殖模式有各自的优势和劣势。通过奶农横向竞争力的分析，实事求是地反映了目前内蒙古奶牛饲养现状是奶牛不同养殖模式并存的状态，正在经历着标准化、规模化、企业化管理的奶牛养殖牧场型模式的过渡期（表2）。

表1 奶农竞争力评价指标体系

4.1.1 奶农竞争力的分析

在锡林郭勒盟正蓝旗草原上出现的黑白花奶牛是“围封转移”政策的产物，该政策制造了一大批奶牛移民村，四郎子奶牛移民村是其中的一个。当时政府投资大量资金建设奶牛村的目的是为了解决从退化、沙化的草场上搬迁出来的牧民的生计问题。从而移民村牧民度过了新的生产生活方式。从奶牛养殖效益上看：2009年2-3月，有2头泌乳牛的奶农1个月纯收益=毛收入－总成本=2177.56元－3642元=-1464.44元，一直亏损到5月底，并且2010年5月份对该村再调查时，奶农仍然普遍亏损运行。主要原因是2010年以来玉米价格较快上涨后推动了饲料价格猛涨，导致奶农饲料成本支出远超出毛收入，加之当地奶农受到政府的严格控制，奶农把奶牛必须送到政府制定的乳制品企业奶站挤奶交奶，原料奶收购价格有奶站规定，奶农无权发言。

根据表2得出的结论，旭泥坂村奶牛专业合作社与四郎子奶牛移民村奶农相比，优势要素是X2（奶农自己有草地资源减少购置牧草成本）、X5（散户奶农的奶牛头数少，疫病防疫难度远低于牧场，奶站绝收原料奶时散户用传统技术把原料奶加工成奶豆腐、奶皮子销售到周边市场能维持生计问题，自救能力强），持平要素是X21，X25，X26，X27，其余21要素是劣势；与内蒙古奶联社相比， 优势要素是X2，X5，X10，X26， 持平要素X3，其余22个要素是劣势。

表2 不同奶牛养殖模式下奶农竞争力的对比

4.1.2 专业合作社的竞争力的分析

呼和浩特市赛罕区金河镇旭泥坂村奶牛专业合作社成立于2009年1月，占地面积20 hm2，奶牛每股定为500元原始股份。合作社法人代表是村主任、又是最大股东，其他村委员会成员和几户奶农用奶牛入股加入了合作社。合作社2009年上半年虽然亏损了3.6万元，但年底盈利了7.2万元。

根据表2和调查得出的结论，旭泥坂村奶牛专业合作社与四郎子村奶农相比，在27个评价指标中，X1，X3，X4，X6，X7，X8，X9，X10，X11，X12，X13，X14，X15，X16，X17，X18，X19，X20，X22，X23，X24等21个要素占优势； 劣势要素为X2和X5；同样的要素是X21，X25，X26，X27；与奶联社相比，优势要素是X1，X3，X10，X26；相同要素是X2，X4，X5，X6，X7，X8，X9，X11，X12，X14，X16等11个指标， 其余的12个要素是劣势。

4.1.3 内蒙古奶联社竞争力的分析

“奶联社”系由企业搭建技术、管理、现代化设施设备和资金平台，吸纳奶农现有奶牛以入股分红、保本分红、固定回报、合作生产等多种形式入社，并获取回报的奶牛养殖合作化产业模式。奶联社的效益稳定。

根据表2和调查得出的结论，奶联社与四郎子村奶农相比，X2草地资源和X5奶牛疫病防疫及X26原料奶的简单加工能力3个要素劣势与四郎子村奶农，相同的要素是X3水资源、都用自来水饮奶牛，其他24个要素奶联社占绝对优势；奶联社与旭泥坂村奶牛专业合作社相比，劣势要素是X1，X3，X10，X26等4个要素， 相同的要素是X2，X4，X5，X6，X7，X8，X9，X11，X12，X14，X16等11个 要素，优势要素是X13，X15，X17，X18，X19，X20，X21，X22，X23，X24，X25，X27等12个要素指标。

对上述3个案例的评价，四郎子村奶牛移民村奶农、旭泥坂村奶牛专业合作社、内蒙古“奶联社”等3个典型案例竞争力的对比后强弱的排序是：奶联社＞奶牛专业合作社＞移民村奶农。可见，像内蒙古“奶联社”模式的企业化管理生产的奶牛养殖模式是内蒙古奶农竞争力质的飞跃的有效途径；像泥坂村奶牛专业合作社形式的奶牛养殖模式，可以成为散户养殖模式向牧场型养殖模式的转型模式，可以推广；像四郎子奶牛移民村奶农养殖模式是典型的散户养殖模式，这种养殖模式的奶农竞争力很弱，是奶业产业链上的 “弱势群体”，生产的原料奶安全隐患较多，被市场淘汰出局是必然的趋势。

4.2 奶农纵向竞争力的评价

根据调查，在内蒙古地区奶牛养殖模式除乳制品企业直属牧场和内蒙古奶联社等牧场与乳制品企业建立了利益紧密的合作关系外，其他养殖模式的奶农与乳制品企业之间仍处于松散的合作关系、尤其散户奶农和乳制品企业之间连松散的合作关系都未建立，散户奶农完全处于被乳制品企业“剥削”的状态。为此，内蒙古多数奶牛养殖牧场和所有散户奶农的竞争力很弱，无权无力跟乳制品企业平起平坐谈判维护自身利益。从近10年来内蒙古乳业产业“井喷式”发展史看，散户奶农对内蒙古乳业产业的快速发展做出了突出贡献，蒙牛、伊利两大龙头乳品企业主要依靠散户奶农发展强大的，如果没有广大散养户就没有蒙牛、伊利今天的地位和实力，尤其2008年9月11日中国乳业地震后乳制品企业牺牲散户奶农利益的前提下短短一年内迅速恢复扭亏为盈的，这是不争的事实，但是，为内蒙古乳业的起步、快速发展做出突出贡献的散户奶农一直是乳业产业链上的“弱势群体”，每次乳业市场波动时散户奶农是最大“牺牲者”，后来发展起来的奶牛养殖小区和牧场的地位略高于散户奶农。

那么，散户奶农和较多奶牛养殖牧场的竞争力弱的根本因素在于：一是散户奶农的组织化程度等于零，单枪匹马参与激烈的市场竞争和面对强大的乳制品企业，他们的养殖成本和交易成本居高不下，加之各种信息不对称，散户奶农的成本支出与收益经常失衡、亏损，实力很弱；二是乳制品企业直属养牛牧场和内蒙古奶联社以外其他养牛牧场之间仍未建立利益紧密的合作经济组织，以个体形式面对强大的乳制品企业，难以保护自身利益，虽然原料奶销售平均价格高于散户奶农原料奶的1.0元左右，但是无权按照市场供求关系和成本支出制定原料奶销售价格，加之市场仍未建立优质优价的激励机制，所以诸多养牛牧场效益不佳、甚至亏损运行，竞争力还是很弱；三是政府对原料奶生产、销售市场的管理行为导致奶农收益不高、甚至亏损，这是制度和体制因素，例如呼和浩特市政府有关部门为了稳定有序发展原料奶生产和销售市场，把原料奶生产的散户和牧场划分几大片分到伊利、蒙牛乳制品企业，呼和浩特市政府的这种管理模式虽然有一定的合理性，可是也违规了社会主义市场经济发展规律，即原料奶销售价格理应按照市场供求关系和生产成本支出情况制定的，但是在实践中散户奶农和多数养牛牧场生产的原料奶销售价格未体现市场经济发展规律，奶农无权为自身利益与乳制品企业辩护，原料奶自由交易的权利被有关部门“剥夺”，正因为政府划分片管理模式更加强了伊利、蒙牛乳品企业的霸权行为和垄断地位，伊利、蒙牛乳品企业利用垄断地位严格控制原料奶价格上涨趋势，例如2010年年初由于玉米和其他饲料价格持续上涨推动了原料奶生产成本直线上升，但是截止7月份之前，乳制品企业收购牧场原料奶价格控制在3.5元/kg之内，所以，诸多牧场一直亏损运行，更何况散户奶农？

5 结束语

通过建立奶农竞争力评价指标体系与运用，得知现代化管理的奶牛养殖牧场是奶牛养殖业现代化的必然趋势，只有这样的牧场才能生产出高质量的原料奶，乳品企业才能获得稳定的质量安全的原料奶，才能提高奶农竞争力；那么奶牛养殖牧场健康稳定发展的前提是政府亟待加强原料奶生产销售市场的宏观管理，而不是微观领域过多干预，要尽快建立原料奶优质优价的机制，重点维护奶农利益，较大提高奶农竞争力，促进奶业产业链的健康稳定发展。为此，本篇构建的奶农竞争力评价指标体系将为提高内蒙古奶农竞争力甚至中国奶农竞争力及奶业产业链的整体提升方面有一定的促进作用。

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Construction and application of the assessment indicator system of dairy farmers’competitiveness

HAN Cheng-fu
（Inner Mongolia Academy of Social Sciences,Hohhot 010010,China）

Take cow cultivation model in Inner Mongolia for example,the paper was based on absorbing the anterior research fruit and applying the data from field investigation.For construction the assessment indicator system of dairy farmers’competitiveness,five factors and twenty seven assessment indicators were defined.Dairy farmers,cooperatives of dairy farmers and science and technology company limited,which were the three typical cow cultivation model,were evaluated by the assessment indicator system.The competitiveness from strong to weak was science and technology company limited,cooperatives of dairy farmers and dairy farmers.

dairy farmers’competitiveness;assessment indicator system;construction;Inner Mongolia

F307.3

B

1001-2230（2011）08-0033-04

2011-05-04

内蒙古自治区哲学社会科学研究项目（08C033）。

韩成福（1974-），男，助理研究员，从事奶业经济研究。