□王 鹏

2006-2010年山东省农业保险发展现状、问题与对策建议

□王 鹏

农业是国民经济的基础,它的持续健康发展关系到整个国民经济的稳定,农业自然风险是影响农业生产是否稳定的重要因素,农业保险在保障农业发展过程中起着不可或缺的重要作用。本文深入研究了山东省2006—2010年期间农业保险试点运行现状、特点及绩效,并分析其在发展过程中存在的问题及成因,最后提出完善其发展的对策建议。

政策性农业保险;试点运行;完善对策

农业在中国历来被认为是安天下、稳民心的战略产业,是人类衣食之源、生存之本,是一切生产的首要条件。农业生产会受动植物生物学特性和自然条件的制约,使农业发展有明显的区域性、季节性和风险性。农业的发展不能仅凭市场的调节,还应通过国家宏观调控加以扶持和保护。近几年国家政策连续对农业的倾斜与支持,反映出国家对农业发展的重视。在这种形势下,除了发挥国家政策支持的作用外,还应充分发挥农业保险的经济补偿功能,保障农业生产的顺利进行,降低农民的农业生产风险,保障农民的生活稳定。

山东是农业大省,其农业总产值、农业增加值、水产品产量、水果产量、棉花产量、油料产量、肉类产量、蔬菜产量、对外贸易量等在全国农业的同类结构中都占有相当大的比例。同时,山东也是自然灾害多发省份,干旱、洪涝、风雹、冻害、病虫害、动物疫病等灾害时有发生,以 2009年为例,2009年山东省干旱受灾总面积为 1175万亩,成灾面积为 815万亩,洪涝灾害受灾总面积 761万亩,成灾面积为 185万亩,给广大农民群众带来难以弥补的经济损失,对农业生产、农民生活和农村稳定造成严重影响。……