□李 升 薛兴利

新型农村社会养老保险试点状况的实证分析
——以山东省为例

□李 升 薛兴利

本文对山东省新型农村社会养老保险试点的调查问卷情况进行了系统分析。分析表明：主要得益于政府的推动与财政的大力支持,山东省新型农村社会养老保险得到了较快发展,形成的筹资、管理运营、给付和监管“四位一体”的运行机制能较有效运作,社会效果凸显,但也存在着诸如地方政府财政压力较大、基金保值增值能力低、养老金的给付水平仍然偏低因而无法满足农民的养老需求、监管机制尚需进一步健全和完善等问题,因而还需要通过加大政府特别是中央政府财政支持力度、合理确定各级政府的出资比例、提高统筹层次和实现市场化运营等措施来进一步完善与发展之。

新型农村社会养老保险;试点;财政补贴;运行机制;政策建议

一、相关情况说明

近些年随着我国社会经济的快速发展和农村老龄化时代的到来,农村社会养老问题凸显出来。对此,理论工作者对新型农村社会养老保险 （以下简称“新农保”）进行了较多研究,形成了不少有价值的成果,如赵德余、梁鸿 （2007）[1]对新农保模式的研究,杨翠迎、米红 （2007）[2]对新农保筹资机制的研究等;实践中,新农保也由 2009年以前的地方政府推动的“零星”试点阶段转变为 2009年及以后的由中央与地方政府共同推动的“多点开花”试点阶段,并有逐步全面推行之势。然而,理论工作者对新农保试点的实证研究多限于 2009年前的“零星”试点阶段,对于 2009年后的“多点开花”试点阶段的较系统的实证研究则很鲜见,从而未能及时、更好地指导与推动新农保的完善与发展。……