赵永信

（濉溪县水务局，安徽 濉溪 235000）

1 前言

在政府投资水利项目中实行代建制，不仅可以有效地保证工程质量，提高政府的投资效益，控制建设规模，节约投资，杜绝工程中的腐败现象；而且对利用社会化专业机构管理水平、提高政府投资建设项目效益，从源头上解决政府投资管理中的约束软化、项目单位建设专业管理经验不足、超投资风险制约机制缺失等问题，都具有重大的意义。

2 水利工程质量管理中存在的问题

虽然出台了《水利工程质量管理条例》，明确了工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、设计和施工单位保证、政府部门监督，但是配合《水利工程质量管理条例》使用的相关法规还有欠缺，工程建设过程中还存在种种互相推诿现象。

国家加速水利建设投资，前期工作不充分，工程仓促上马，设计人员年轻化，经验不足，设计多存在套用现象，设计质量缺乏有效监督。

大量民工及农村施工队涌入建筑市场，施工人员技术水平不高、经验不足；施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严。

监理队伍少，人员素质不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。监理工作不到位，工作深度和广度不够，监管质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

3 正确处理影响工程建设质量的关系

3.1 按规定预拨和按进度支付工程进度款。特别是工程主体结构施工期间，足够的工程款是保证进货渠道的正规和采购优质原材料的必要条件；此外还要有足够的时间进行材料复试。因此，按规定预拨付工程款有利于把好材料质量关。

3.2 工程进度与质量的关系

水利工程的季节性特强，特别是有渡汛要求的工程，工期紧，任务重。建设、监理、施工单位要科学地安排工程进度，以确保进度、质量的两不误。要避免因行政干预而盲目追求工程进度。要按照规范的要求，在保证质量的前提下加快工程进度。事实上，抢进度也是保证工程质量的一种有效途径，关键是要科学决策，绝不能以牺牲质量为代价，特别是在工程的关键部位要严格按照质量管理程序运作，从简但不草率，大胆而不马虎。做到工程进度、质量双达标。

3.3 各参建单位之间要建立密切协作的关系

各参建单位尽管职责不同，但在工程质量上的目标是一致的，应相互协调，密切配合。项目法人要统揽全局，综合协调，及时解决一些实际问题，为施工质量创造良好的外部环境条件。施工单位要及时谋划，研究施工中可能出现的各种情况并制定切实可行的预案。监理单位要密切配合施工单位，制定并执行各关键部位的质量措施。设计单位要现场解决有关技术问题。质量监督机构要认真履行政府监督职能。本着监督、帮助、指导、提高的原则，既把关，又配合，既严格依法办事，又要实事求是，把好工程质量验收程序关。

4 工程质量保证体系控制措施

4.1 开工前要建立质量保证体系，报监理单位。

4.2 保证工程质量的控制

4.2.1 施工工艺控制

单位工程开工前认真编制施工组织设计，经监理工程师审批后，严格按施工组织设计施工。主要分部、分项工程要编制施工方案，科学地组织施工。在施工过程中，经常检查施工组织设计和施工方案的落实情况，以确保施工正常进行。

凤河支流官沟流经东半壁店小流域，是流域内主要河流，流域排水一部分通过农田二支渠、三支渠等农田灌溉和排涝渠系排入官沟后入凤河，部分排水直接排入凤河，部分雨水也排入流域坑塘。

4.2.2 工程材料的质量保证

工程材料、辅助材料都是构成建筑工程的实体。保证工程材料按质按量按时的供应是提高和保证质量的前提。因此供应管理部门，必须对采购的原材料、构配件、半成品等材料，建立健全进场前检查验收取样送检制度，杜绝不合格的材料进入施工现场。

4.2.3 工程质量保证

成立质检机构，配备专职质检员；项目经理每月组织一次本单位的质量大检查，作业队每天进行施工中间检查及竣工质量检查并评出质量等级；班组坚持“三检制”，自检合格后，专业质检员全面检查验收，然后请监理工程师验收签认；发现违反施工程序，不按设计图纸、规范、规程施工，使用不符合质量要求的原材料、成品和设备时，质检人员有权制止，必要时可向主管领导提出暂停施工进行整改的建议；项目经理部每月向监理机构报送当月的工程质量报表，进行质量分析，建立健全各种工程质量台帐，收集整理各种工程质量资料。

4.2.4 施工操作的质量保证

施工操作者是工程质量的直接责任者。工程质量的好坏，除了设计方面的原因外，单就工序质量来说，施工操作者就是关键，是决定因素。施工操作者必须具有相应的操作技能，特别是重点部位工程以及专业性很强的工种工程，操作人员必须要具有相应的工作岗位证书的实践技能。

4.2.5 人员素质的质量保证

在工程质量管理中，“人、机、料、法、环”这五要素，人是决定因素。施工管理的工程技术人员、专业管理人员、施工操作人员素质的好坏，对施工工程质量起到决定性的作用。必须通过培训学习不断提高，各专业技工、高级技工等人员必须保持相对稳定，保证其工作的连续及原有操作技能水平。

4.2.6 正确处理进度和质量的关系

进度与质量是对立统一的，没有质量就没有进度。实施工程项目施工与管理过程中，必须正确处理质量和进度的关系。生产任务和进度任务完成后，必须检验质量是否合格。项目经理一定要摆正这个关系。坚持好中求快、好中求省，严格按标准、规范和设计要求组织、指导施工，绝不能因为赶工期而忽视质量。

5 结束语

总之，就现在的施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件，保证水利工程质量的关键是管理水平。与其说水利工程质量不高，不如说管理水平太低。就水利行业的整体水平而言，只要能善于用人、机、料，就能够达到当前施工技术规范质量标准要求。

[1]林小琴.过程管理在工程施工阶段质量控制中的应用.福建建筑.2003.