国企惠及全民不妨从多分红开始

11月3日召开的国务院常务会议决定，从2011年起，将5个中央部门(单位)和2个企业集团所属共 1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围，适当提高中央企业国有资本收益收取比例。这是自2007年试行国有资本经营预算以来，国务院首次提出提高央企向国家分红的比例。(11月9日《每日经济新闻》)

不久前著名经济学家许小年提出，可以将几十万亿的国有资产分给13亿民众，国有资产在国资委手里管着，一分钱都不能用于消费，如果分给民众就可以变成消费购买力。将国企“分给民众”说一时引起轩然大波。如何搞好国企一直是经济体制改革的中心环节，国企存在诸多问题是不容回避的现实，但因此就将其一分了之，无疑是因噎废食。 要让全体民众享受到国企发展的成果，从国企的增量资产——红利分配入手无疑是更为现实的解决办法。

靠垄断地位赚取了超额利润的国企没有理由不分红或少分红。一些国企尤其是央企借着垄断形成的特殊地位赚得盆满钵满，2009年国企利润高达一万三千多亿元，其中仅130多家央企的利润就达九千多亿元。但这些国企却很少向国家分过红，自2007年开始交纳的利润最多也没超过百分之十，而且多数还返还给了国企。社会大众既没有享受到垄断国企带来的超额利润，还要为垄断带来的高成本买单。

要国企为国民多分红不仅合乎情理，而且具备现实可行性。以国企目前普遍较强的盈利能力，应定一个较高的红利上缴标准，有消息称，此次国务院确定的央企红利上调标准是最低上调5%，这在红利分配上无疑是迈出了一步。但除此之外，更应关注的是央企上缴的红利怎么花，花到了什么地方。

国企红利应该用于它们的股东的民生改善。当前来看，可行的方向有两个，一是直接向国民发放补贴用于消费，目前通胀态势明显，从国企红利当中拿出一部分来补贴公众应对物价上涨，是国企回报国民直接有效的方式。此外，还可以拿出一部分分红投入社会保障建设，用国企的盈利来为股东们的社会保障买单，使国企收入和全民的福利直接挂钩。

［卢伟 2010-11-12《大众日报》］