曾婧婧，钟书华

（华中科技大学公共管理学院，湖北 武汉 430074）

美国联邦政府与州政府科技合作40年

曾婧婧1，钟书华2

（华中科技大学公共管理学院，湖北 武汉 430074）

经过40多年的发展，美国联邦政府与州政府的科技合作已经形成了一个完善的体系。其合作的根源包括理论上的公私科技合作以及实践上联邦政府和州政府各自的历史渊源。“联邦-州”的科技合作基本框架由5个部分构成，分别是技术发展、工业问题解决、技术融资、起步支持以及团队组成。其合作特点为政策理念从保守派转为自由派、党派更迭的政治影响较大以及科技政策和科技法律并重。“联邦-州”政府科技合作对我国省-部科技合作的借鉴有两点：外部法制环境建设以及市场导向。

美国；科技政策；联邦政府；州政府；科技合作

20世纪70年代以来，出于包括财源紧缩、冷战后科学转型以及促进经济发展的需要，美国联邦政府与州政府共同推出了一系列科技合作计划、成立了合作机构、并颁布了相关合作法案。在科技领域，美国联邦与州两级政府间伙伴关系从无到有，从零星合作到日渐成熟。厘清美国“联邦-州”之间科技合作发展脉络，分析美国联邦与州之间的科技合作的项目特点和基本框架，对我国目前正在兴起的省部科技合作是一个有益的借鉴案例。

1 “联邦-州”科技合作的政策发展历程

如同 1788年 James Madison在 《联邦制》（Federalist）第45条所述的那样：“宪法授予联邦的权力很少且有限的；而保留在各州的权力是多且无限的……联邦与州政府在宪法框架内行使各自权力［1］。