笪可宁 赵希男

(1.东北大学工商管理学院,辽宁沈阳110005;2.沈阳建筑大学管理学院,辽宁沈阳110168)

论小城镇核心竞争力的构建和提升

笪可宁1,2赵希男1

(1.东北大学工商管理学院,辽宁沈阳110005;2.沈阳建筑大学管理学院,辽宁沈阳110168)

小城镇作为中国城镇化进程的重要组成部分,对于我国城镇发展的作用举足轻重。研究我国小城镇的核心竞争力问题,有助于加深对小城镇经济发展的认识,帮助政府部门从更高的层次制定小城镇经济发展战略。本文界定了小城镇核心竞争力的概念,探讨了培育和提升小城镇经济核心竞争力的重要意义,并从自然环境、人文环境、基础设施、软件环境、创新能力及产业集群等方面对小城镇核心竞争力的构成进行分析;针对小城镇核心竞争力的构建和提升,提出了优化小城镇发展环境,完善小城镇创新体系,增强小城镇产业集群的发展等建议;得出了发展小城镇经济的关键是要增强其竞争力,而要保持小城镇经济持续的竞争优势,关键在于小城镇经济核心竞争力的培育和提升的结论,为促进我国小城镇经济的持续、快速发展及核心竞争力的构建与提升提供参考和借鉴。

小城镇;核心竞争力;城镇化

2007年,胡锦涛同志在十七大报告中指出,要走有中国特色的城镇化道路。“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。[1]”这一论述确立了未来我国城镇发展的新模式,也指明了城镇化的方向。

1 小城镇在我国城镇化进程中的地位

城镇化是我国的一个长期战略,发展小城镇是我国城镇化战略的重要组成部分。中国人多地少的基本国情决定了小城镇在中国城镇化过程中的特殊作用。一方面,小城镇的发展避免了城市发展规模过大化。小城镇的发展分散了城市规模,部分小城镇也正是大城市职能扩散的产物;同时,基层的政权、文化教育及其他公共设施多建在小城镇,使其成为广大农村政治、文化和生活服务中心。另一方面,小城镇是连接我国城乡二元经济的重要节点。小城镇既有助于加速城市工业的升级换代,减轻城市资源、环境压力,也因适度规模的集聚使分散于农村的人力、财力和物质资源产生应有的规模和集聚经营效应。因此,小城镇在推动我国城镇化进程及城乡一体化过程中的作用是不可替代的。

2 小城镇核心竞争力的概念及特征

小城镇的核心竞争力是指小城镇在竞争和发展过程中与其它小城镇相比,所具有的独特的吸引、争夺、拥有、配置、开发、使用和保护资源以及创造价值,为其居民提供福利、保持自身持续发展的能力[2]。小城镇的核心竞争力表述为小城镇在资源利用、产品开发、技术创新、市场开拓及服务等方面,所具备的独特的、富有价值的、不易模仿的、能使其保持持续竞争力优势的竞争能力,是自然、区位、经济、文化、技术、政策等因素的综合体现。

小城镇的核心竞争力具备以下特点。首先,小城镇的核心竞争力系统是个开放的系统,存在企业、政府等多种要素,系统中的任何要素出现问题,都会影响整体功能的发挥,核心竞争力不是系统各要素的简单相加或直接堆积,而是各要素通过非线性相互作用构成的有机整体;其次,每个小城镇的核心竞争力应具备其他城镇难以模仿的独特性;第三,各个小城镇由于经济发展要素的不同,核心竞争力呈现适宜各自经济发展要素的多样性。

3 小城镇核心竞争力的构成要素

通常说来,一个城镇的综合竞争力包括产业竞争力、企业竞争力、科技竞争力、国民素质竞争力等。其中,产业竞争力是综合竞争力的核心,但其他竞争力的影响也不容忽视。核心竞争力的构成通常也都和产业竞争力构成有着紧密的联系。综合相关文献[3,4]及小城镇核心竞争力的概念及特点,小城镇的核心竞争力构成要素如图1所示:

图1 核心竞争力构成要素Fig.1 The constituent elements of core competency

3.1 自然环境

自然环境是影响小城镇核心竞争力的重要要素之一。自然环境主要包括城镇所处的地理位置、自然资源等。这些因素成为小城镇经济在某些产品方面特有的资源成本优势,决定着产业发展模式和比较优势,是小城镇特色经济的基础。其中难于模仿、具有稀缺价值的资源都能成为小城镇核心竞争力的来源。

3.2 人文资源

人文资源包括历史沉淀、文物名胜、人文精神等方面,它是提升小城镇经济核心竞争力的动力源泉。随着市场经济的不断完善,人的整体素质普遍提高,知识、技术等无形要素在经济发展中起着越来越重要的作用。另外,优秀的历史沉淀和名胜古迹有利于一些小城镇发挥其特有优势,增强旅游竞争力。

3.3 基础设施

基础设施,泛指国民经济体系中为社会生产和再生产提供一般条件的部门和行业,包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等技术性工程设施和社会性服务设施。基础设施是城镇经济发展不可缺少的一个组成部分,是城镇赖以生存和发展的重要基础条件,同时也是提高核心竞争力的基础平台。

3.4 软件环境

软件环境主要是指小城镇所具备的优质高效的服务环境、良好的法制环境、优惠的政策环境、宽松的创业环境及稳定的社会环境等。近年来,软件环境在吸引经济发展要素方面的作用越来越突出。核心竞争力的培育应更多关注软件环境,特别是政策环境的打造。

3.5 创新能力

创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力[5]。对于小城镇而言,创新的作用同样是举足轻重的。要保持小城镇始终具备强大生命力的核心竞争力,最重要的途径就是创新。小城镇的创新主要包括观念创新、制度创新,归根结底是知识的创新,只有对知识资本不断进行积累、管理、运用和更新,才能实现小城镇的不断创新,小城镇经济的核心竞争力才可能提高。

3.6 产业集群

产业集群是指某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量聚集,进而形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集群主要通过加速资本形成和集聚,产业集聚和产业结构的升级和人力资源集聚等途径促进小城镇经济发展。同时,小城镇经济发展反作用于产业集群,为产业集群的发展提供更优越的生产要素,推动产业集群提升,促进产业结构的优化调整和人文环境的改善,进一步强化小城镇经济的核心竞争力。

此外,产业集群所生产的产品往往是同一种类型的产品,所以产业集群通常会形成地方品牌。品牌的形成与发展对于进一步增强小城镇的核心竞争力具有明显的作用。

4 提升小城镇核心竞争力的途径

4.1 优化小城镇发展环境

不断提高小城镇的核心竞争力要求政府部门必须进一步解放思想,转变观念,塑造有特色的小城镇经济,优化自身的经济引导与调控能力,加强基础设施和公共事业建设,营造信用、法制、服务的社会环境。

4.2 完善小城镇创新体系

我国的小城镇经济,很大程度囿于传统,粗放经营,数量扩张为主,在技术能力、生产要素的合理配置等方面发展程度还较低,竞争优势不明显。因此,小城镇创新体系要以提升核心竞争力为目标,通过创新,在突出比较优势的基础上,转变经营模式和经济增长方式,大力发展小城镇经济的内生能力,推动经济从一般水平上的数量扩张向竞争力提高中的整体升级转变。

4.2.1 技术创新

技术创新是小城镇持续创新的基础层面,主要是指建立自主技术体系,创造自有知识产权,以便增强持续开发新技术和新产品的能力,同时也为经营模式和经济增长方式的改革提供技术基础。技术创新要以提升竞争力为导向,同时要积极服务于小城镇经济的转型和升级,着重发展与其核心专长相关的整体能力与系列产品。

4.2.2 要素创新

要素创新是小城镇创新体系的主要层面。要素创新包括:①基本要素创新。如通过创新来保护和改善现有资源如自然景观、生态环境、动植物资源等的品质和性能,并发展新的资源如引进新的动植物品种等,提高特色经济的产出价值和效益;②高级要素创新。高级要素需要相应的环境,需要社会的政策、体制及各机构、资源之间的协调、支持与配合,需要制定相关的法规、政策,改革体制,推动人才和知识的流动,提高资源集聚的水平、密切各机构及资源的联系与接触等。

4.2.3 产业创新

产业创新是小城镇创新体系的高级层面。主要是指在技术创新和要素创新的基础上,推进产业的升级和结构优化。创新的重点是以增强产业竞争力为目的,努力提高产业的内在素质,采用新技术,向高技术含量和高附加值产品方向发展,积极探索本地区经济发展的优势和特色,努力培育和发展有前途的替代产业和新兴产业,优化本地区产业结构,保持地区经济和产业发展的活力。

4.3 增强小城镇产业集群的发展

产业集群在一定程度上就是从事相关产业的小企业集群。根植于区域社会关系网络中的小企业集群,充分利用其知识与信息共享机制,以及区域行为主体之间基于关系网络而形成的信任关系,为区域竞争优势的取得提供了重要保障。

产业集群不是用行政手段把企业或其他市场经济参与者堆在一起,而是从自发到自觉的发展过程。这其中,政策的引导和环境的创造十分重要。发展产业集群必须坚持“市场为基础、政府做补充”的原则,发挥政府对小城镇产业集群的引导、规划和必要的宏观调控作用。要根据成员的社会关系,强化集群的情感氛围,加强集群成员的团队精神培育,在集群内形成团结向上、和衷共济的精神氛围。此外,要加强诚信教育,培育集群成员遵纪守法、诚信为本、操守为重的理念,强化集群内的道德氛围。

综上所述,发展小城镇经济的关键是要增强其竞争力,而要保持小城镇经济持续的竞争优势,其关键在于小城镇经济核心竞争力的培育和提升。

References)

[1]胡锦涛.在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[G].北京:人民出版社,2007:48.[HuJintao.The Report on the 17th National Congress of CPC[G].Beijing:People’s Press,2007:48.]

[2]汪晓春.竞争力和竞争优势学说回顾与展望[J].中国经贸导刊,2004:20.[Wang Xiaochun.The Retrospect and Prospect of Competency and Competitive Advantage Theory[J].China Economic and Trade Herald,2004:20.]

[3]波特,迈克尔.竞争论[M].北京:中信出版社,2003:208-219.[Porter,Michael.On Competition[M].Beijing:China Citic Press,2003:208-219.]

[4]波特,迈克尔.竞争优势[M].北京:华夏出版社,1997:156.[Porter,Michael.Competitive Advantage[M].Beijing:HuaXia Press,1997:156.]

[5]江泽民.在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告.北京:人民出版社.2002:11.[Jiang Zemin.The Report on the 16th National Congress of CPC[G].Beijing:People’s Press,2002:11.]

[6]孙祖荣,施萍.产业集群与区域经济发展[J].经济研究参考,2005:65.[Sun Zurong,Shi Ping.Industrial Clusters and Regional Economic Development[J].Review of Economic Research,2005:65.]

Building and Improvement of the Core Competency of Small Towns

DA Ke2ning1,2ZHAO Xi2nan1
(1.School of Business Management,Northeast University,Shenyang China,110004;2.School of Management,ShenyangJianzhu University,Shenyang China,110168)

As an important component of China’s urbanization process,small towns play a vital role in urbanization of China.Studyingon the problemsof core competencyof small towns is goodfor the better understandingof the economic development of small towns,and could help the government departments to constitute the development strategies of economy.This article defines the concept of core competency of small towns,discusses the importance of enhancing the core competency,analyses the system elements of core competency,such as natural environment,human environment,infrastructure,software environment,innovation and industrial clusters and so on,and gives some advice to build and enhance the core comptency,such as optimizing the development environment,improving the innovation system and enhancing the industrial clusters.The article concludes that the keyof developing economyof small towns is enhancing its competency and inorder to maintain the economy competitive advantage of small towns,the key is to improving the core competency.The article could offer some reference for promoting the economic development and building and enhancing the core competency of small towns.

small town;core competency;urbanization

F224

A

1002-2104(2010)02-0172-03

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.030

2009-08-10

笪可宁,博士生,副教授,主要研究方向为管理信息系统及小城镇建设。

(编辑:刘照胜)