■中共侯马市委书记 马彪

“争两先创五好当先锋”全面提升基层党建水平

■中共侯马市委书记 马彪

根据中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的精神，侯马市委结合当地实际，深入开展了“争两先创五好当先锋”活动，就是市委争创基层党建先进市、党（工）委争创基层党建先进单位，基层党支部争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”党支部，共产党员努力争当带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的先锋。活动开展以来，市委坚持以健全工作机制为保障，以精心设计活动载体为手段，较好地突出了活动主题，提升了基层党组织建设整体水平，推动了全市科学发展。

健全工作机制落实创先争优活动领导责任

开展创先争优活动，市委是关键。市委积极探索，建立健全了三项机制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的创先争优领导格局。

一是建立健全了领导有力的工作责任机制。市委把创先争优工作纳入重要议事日程，与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，调动各级党组织创先争优的积极性；坚持领导干部党建联系点制度，每名市级党员领导干部分别联系一个村、一个社区、一个机关和一个非公企业党支部，定期深入基层，调查研究，解决问题，推动工作；完善市委书记第一责任人、基层党（工）委书记主要责任人、基层党支部书记具体责任人的三级责任体系，保证创先争优工作责任明确、保障到位、落实有力。

二是建立健全了科学规范的目标管理机制。对市委争创基层党建先进市，乡（办）党委、市直系统党（工）委、代管企业党委争创基层党建先进单位，农村、社区、机关、国企、非公企业党支部争创“五好”党支部都分别提出了明确具体的目标任务和标准要求；明确了市委、党（工）委、党支部三级主要工作制度，使基层党建工作做到“凡事有规定，规定必执行，执行要考核，考核必有效”，不断推进基层党建工作规范化控制、标准化考核和持续化改进。

三是建立健全了严格长效的监督考核机制。实行党（工）委书记向市委述职、基层党支部书记向党（工）委述职制度；健全完善创先争优工作督查通报制度，定期通报创建动态；采取“走下去”检查、“请上来”汇报、“坐下来”交流等方式，及时了解创先争优工作整体进展情况，研究解决存在的主要问题，推广富有成效的创新做法，提高基层组织建设整体水平。

精心设计载体丰富创先争优活动内容

我们坚持立足实际、分类指导的原则，根据基层党组织的实际和党员的岗位特点，精心设计活动载体，分类提出具体要求。

在农村，开展了“两定一查三评”活动。为了激发农村干部干事创业的热情，促进“两定”目标的落实，继续开展先进、红旗、功勋党支部书记（村委会主任）推荐选拔活动。凡被推荐认定为先进党支部书记（村委会主任）的，由市委选送到上级党校学习培训，或组织到外地参观学习；红旗党支部书记（村委会主任），由乡办或村为其办理农村养老保险；功勋党支部书记（村委会主任），列席乡办党委会议，由财政发放国家职工工资。

在社区，开展了“一区八组”活动。“一区”，即党员责任区；“八组”，即政策宣传小组、生活服务小组、文化教育小组、卫生管护小组、治安民调小组、文明创建小组、经济发展小组、社会保障小组。“一区八组”活动，为社区党员搭建了发挥作用的平台，激发了社区党员的内在活力，全市社区共建立了154个党员责任区、168个小组，形成了以社区党组织为基础、社区直管党员为骨干、社区内在职党员、离退休党员和志愿者共同参与的区域化党建工作格局。争创活动开展以来，社区党组织、广大党员和志愿者应民求、顺民愿、办民需、解民困，充分发挥先锋模范作用，协调、解决了许多事关居民切身利益的难事。争创活动开展以来，全市社区党组织共解决了320多户居民的排水问题，为360多户居民接通了天然气，为10幢居民楼铺装了外墙保温材料，硬化道路1500多平方米，清理垃圾1800多立方，为78名下岗职工或困难家庭子女联系到了工作岗位，救助老弱病残46人，促进了文明和谐社区建设。

在非公组织，开展了“三抓”活动。“三抓”，即抓组织设置、抓作用发挥、抓示范引导。适应经济社会发展形式和党员特点，注重在非公组织中建立党的组织，全市45个具备建立党组织条件的非公经济组织已经全部建立了党组织，占应建数的100%。围绕非公组织生产经营，广泛开展了“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员挂牌”和“发挥核心作用、共渡发展难关”等活动，发挥了党员的先进性，促进了非公经济组织健康发展。活动开展以来，全市非公企业共建立了125个党员先锋岗、78个党员责任区，向企业提出合理化建议218条，带头完成技术改造项目15项。引导业主致富思源、回报社会，积极投身公益事业，在党组织的正确引导下，建邦集团、通盛集团和仁和公司分别向彭真铜像雕塑捐款8万元。

在党员中，开展了“素质提升”活动。全面推行了发展党员“一推两考三公示六审查”制度。“一推”，即支部确定发展对象要经过党支部全体党员民主推荐；“两考”，即接收预备党员和预备党员转正前均要经过政治理论考试和思想政治考察；“三公示”，即确定发展对象、接收预备党员和预备党员转正时均要进行公示；“六审查”，即由纪检监察、计生、信访、综治、禁毒、检察院六个部门对发展对象进行审查。活动开展以来，全市行政事业单位普遍建立健全了办事程序公开、结果公开和首问责任制等制度，窗口行业推行了挂牌服务，50多个单位组织3200多名党员到廉政文化主题公园进行了重温入党誓词或岗位宣誓活动，党员的宗旨观念、工作作风进一步增强。

我们坚持把“争两先创五好当先锋”活动的出发点和落脚点放到推动科学发展上，用开展活动的措施推动科学发展，用科学发展的成果检验活动成效。随着活动的深入开展，激发了各级党组织和广大党员的发展意识、争先意识，敢于拼搏、争创一流的作风在各级党组织和党员中蔚然形成，真正把组织优势转变成为发展优势，全面促进了侯马市市域经济、社会、民生、文化和党的建设的协调发展。目前，侯马市经济发展平稳较快，社会进步繁荣和谐，人民生活富足和畅，正在朝着区域经济核心区、城乡统筹示范区、社会和谐样板区的发展目标大步前进。