江西省兴国县人民政府副县长 刘素华

推进农技协运行机制创新，是城乡统筹对农技协工作的新要求，是时代赋予各级科协组织的重任。近年来，双流县科协也对农技协运行新机制进行了积极地探索和尝试。

农技协是科协系统密切联系广大农民群众的最基层组织，在宣传农民、发动农民、组织农民学习、应用、创新科学技术、推进农业现代化、产业化方面发挥着重要作用。是把农民、科研院所、龙头企业等联合起来最有效、最节约的组织形式，是科协系统参与城乡统筹的得力抓手。因此，双流县科协始终把加强农技协工作，发挥农技协作用作为科协系统服务经济建设，服务城乡统筹，服务农民群众最重要的工作手段常抓不懈。在双流县委、县政府的领导下，在县财政局、统筹委、农业局、民政局、科技局等相关职能部门的大力支持下，双流县农技协推进城乡统筹进行了大量的探索和实践，并取得了明显的成效。

创新农技协运行机制，在城乡统筹中发挥更大作用

推进农技协运行机制创新，是城乡统筹对农技协工作的新要求，是时代赋予各级科协组织的重任。近年来，双流县科协也对农技协运行新机制进行了积极地探索和偿试。

推进农技协托管试点。农技协托管主要是针对那些技术水平差的会员，协会以保底分红的方式，将其生产资料如渔塘、果园托管起来，统一进行管理和销售，农户以打工者身份参与整个技术过程，几年后，协会将托管的生产资料无偿归还农户。这不仅实现了农户生产资料的保值增值，使农户学到了技术和经营理念，而且农户还有三份收入：一是生产资料托管的保底收入；二是农户在托管基地打工的收入；三是生产资料托管的分红收入。例如：由于农户大量外出打工，缺乏劳动力以及农户种植技术差、资金投入少、规模经营小等原因，导致永兴枇杷沟的近1000亩枇杷园疏于管理，树势长相差，枇杷颜色差、果小形状差，使枇杷收益每亩仅几百元甚至无收，出现了部分农民毁树种粮的现象。为此，在县相关部门的倡导下，2008年，双流县开展了枇杷产业协会托管永兴枇杷沟的试点，双流县枇杷产业协会对这些劣质枇杷进行托管，托管时间5年，托管期间，由协会统一进行技术指导，统一进行施肥管理，统一进行设施投入，统一进行销售，用工优先使用这些果园的农户。枇杷收获后，每亩保底付给农户1000元，扣除成本后，农户与协会按二八分成，5年后，协会将一个拥有现代设施的高产高效果园交还农户，实现协会和农户的双赢。2009年，双流县又在金桥镇临江水产协会开展了托管渔塘的试点。该协会会员拥有渔场400多亩，其中有10户会员面积50多亩的渔塘由于多种原因每年入不敷出，是典型的低产渔塘。在县科协的倡导下，协会对这50亩渔塘进行了托管，由协会代缴承包费，并统一提供鱼苗，统一提供饲料，统一技术指导，统一提供药物，统一进行销售，农户只负责管理喂养。收获后，按每亩付给农户3000元利润（保底收入加工资），扣除成本后，协会再与农户三七分成。鱼苗由协会垫支，饲料由供应商以厂价垫支供给；销售后协会分得的利润，再与饲料供应商四六分成。目前，协会引进名优鱼种丁鱥、鳇鱥代替传统四大家鱼在托管户中饲养，预计托管户每亩渔塘年纯收入可达5000元左右，比过去亩增4000元以上。

促进农技协建立知识产权联盟。运用知识产权纽带把农户组织起来，避免恶性竞争，是现代企业制度的基本特征。2007年，双流县在永安镇地瓜研究协会成立了全国第一家农技协知识产权联盟。双流县永安镇地瓜研究协会，由双流县牧马山地区从事地瓜种子科研、生产、销售的专业公司和农户、科研单位等组建的科工贸一体的实体型农技协，有骨干公司16家，骨干会员108位，联系会员农户2万户。为了做大做强地瓜籽产业，协会实行了五统一：统一商标，统一包装，统一产品质量标准，统一对外宣传，统一申请知识产权，各专业公司独立销售、自负盈亏。为了共同维护牧马山地瓜籽的商誉，2007年5月，在县知识产权局的指导下，协会成立了全国首个农技协知识产权联盟，通过了《双流县永安镇地瓜研究协会知识产权保护联盟公约》，每个会员缴纳了履约保证金3万元，更好的保证了种子的质量，提升了商标的商誉，使牧马山地瓜籽种植面积由过去的5000亩/年，到如今的1.2亩/年，在全国的市场占有率由过去的65%左右发展到如今的95%以上，并出口越南，市场售价由过去的15元/公斤发展到如今的25元/公斤，每年为农民增收2000万元以上。目前，双流县科协正在双流县草莓协会、双流县枇杷产业协会推广知识产权联盟试点，让知识产权联盟在农技协发展和产业基地巩固发展中发挥更大作用。

推行农技协竞购村级公益科技服务。运用项目推动，推行村级公益科技服务项目向社会招标，是成都市统筹城乡发展改革的重要内容，是社会公共服务发展的方向。今年5月成都市村级社会公共服务项目公开招标竞卖试点在双流县举行，按照公开、公平、公正的原则，双流县永兴镇畜牧兽医协会、大林镇果品协会分别竞得2009年度永兴镇丹土村的防疫服务和大林镇石庙村的梨子技术服务，为农技协参与竞购村级社会公共服务积累了经验。为此，成都市批准双流县开展农技协竞购村级社会公共服务的试点，凡参与竞购并中标的合法农技协，每竞购成功一个村的一项公共科技服务项目，补助1000元。为避免垄断，鼓励竞争，对单个农技协最高补助不超过5000元。并印发了《关于进一步推进农技协竞购村级公益科技服务的意见》。双流县科协计划用20万元的科普费，撬动50个以上的协会竞购村级科技服务项目200项以上，获得服务资金300万元以上，有效增强农技协的实力，促进农技协的健康发展。

发挥科技特派员作用，强化农技协自身建设

科技特派员活动是党和国家领导人高度重视，由国家科技部、财政部等八部委联合在全国农村开展的科技进村服务的一项重要行动，是国家现行农业科技服务体系的重要组成和补充，在当前农技服务体系“线断、网破、人散”中发挥着重要作用。因此，双流县积极把农技协的负责人纳入科技特派员管理，组织他们参加科技特派员创业行动培训，帮助他们申报科技特派员创业项目，争取科技特派员创业资金。

几年来，有100多名农技协负责人参加农村科技特派员创业培训，有50多个农技协申报承担了农村科技特派员创业项目100多项，争取农村科技特派员创业资金300多万元，有力地推动了农技协的自身建设，保证了农技协的健康发展，也促进了双流县农村科技特派员工作。2009年6月5日，国家科技部等八部委在北京京西宾馆召开全国科技特派员工作总结表彰大会，双流县被评为全国科技特派员工作先进集体受到表彰，成为此次四川省唯一一个受到表彰的县级单位。

借合作社之力，大力发展农技协，加速现代农业基地形成和农民增收致富

2006年，《农民专业合作社法》颁布后，农技协的发展受到了空前的影响，双流县及时组织对《农民专业合作社法》进行学习研究，掌握了农村专业合作社和农技协的关系和特点，发现专业合作社是一个富裕农民的经济组织，以股份合作为纽带，以经济利益为目标，用经济利益把有实力的农民结合在一起，社员入社进入门槛较高。而农技协是一个广泛的社团组织，以对科学技术的共同兴趣爱好为纽带，以普及应用科学技术为目标，把大家结合在一起，会员入会进入门槛较低。合作社与农技协有着共同的目标，就是要推进城乡统筹，发展专业基地，帮助农民致富。从这一点来讲，农技协和专业合作社是相辅相成、相互促进、相得益彰的关系。农技协要以专业合作社为骨干，专业合作社要以农技协广泛的社会基础为依托，联系更多的农民共同学习科学技术、发展专业基地、实现共同富裕，推进城乡统筹建设。因此，双流县在响应政府号召、大力发展农村专业合作社的同时，农技协也得到了空前发展。2007年，发展合作社86个，成立农技协6个，2008年，发展合作社29个，成立农技协30个。目前，全县有合作社148个、农技协115个。其中：省级示范农技协3个，市级示范农技协5个，会员人数2万人，联系农户6.5万户，年为农民增收过亿元。

农技协能否保持持续的活力，关键是看农技协能否满足会员长期增收致富的需要。“一个人（能人）、一个章（协会印章）、一群有共同志向的人”组建成农技协，共同志向就是要用科技增收致富。因此，协会必须把帮助会员长期增收致富作为工作重点，这也是双流县科协工作的着力点。

近年来，双流县科协通过科普项目和工作指导，使一大批协会成为当地基地建设的骨干。黄甲镇麻羊产业协会通过推广舍饲高床养羊技术，开展协会会员麻羊寄养业务，举办麻羊节，使黄甲麻羊成为国内外知名品牌，每年增收4000万元，会员户平增收8919元，被省科协、省财政厅列为科普惠农兴村项目予以资助。

黄甲镇冬瓜协会通过推广冬瓜标准化栽培技术，实行“统一供种、统一技术指导、统一防病治虫，限制最低价销售”，面积达1500亩，成为成都市郊面积最大，最集中的生产基地，每年增收407万元，人均增收300元，其成果获得了县政府科技进步奖。

三星镇养兔协会，通过承担农业部丰收计划，实施兔子标准化饲养，发展兔子深加工，注册“云崖玉兔”商标，举办云崖玉兔节，使三星玉兔远近闻名，成为四川著名的肉兔生产基地，有养兔专业户3000户，每年增收4050万元，会员户平增收1.35万元。

永兴镇水产协会，通过承担国家星火计划“绿色浮性饲料养殖南方鲇配套技术的开发及产业化”项目，在通威公司帮助下，生产的鱼肉质细嫩，绿色有机，深受消费者欢迎，产品出口马来西亚，使永兴镇成为四川有名的出口鱼生产基地，年增收1000万元，会员户平增收3万元。

永安镇红提葡萄协会，通过选育蜀葡1号红提新品种，推广红提避雨栽培和专利技术PVC立柱长廊，举办红提葡萄节，使永安成为成都知名的葡萄生产营销基地，协会会员遍布全川，有“生产红提在各地，销售红提在永安（协会）”之说，年增收3000万元，会员户平增收5000元……

像这样的协会在双流还有很多，可以说：双流知名的现代农业基地，成功的农业特色产业，都有农技协活跃的身影。