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百年北京中医(节选)

2010-10-20

首都食品与医药 2010年1期
关键词:内城卫生局巡警

(接上期)

4.卫生局

(1)卫生措施

1906 年初,巡警部设立内城卫生局、外城卫生局。“警部于卫生一节极力讲求,故日前拟于京师设立卫生局,兼附官医院,以期防遏灾疫,慎重卫生。”“警部堂官以卫生局既设立,亟宜派定官长,以专责成。现已派委王琴齐为总办,丁惟忠为帮办,专司该局事务。”“卫生局总办王观察添设医官一员,已于日前调北洋医学堂毕业生王某,充补卫生局医官。”“外城卫生局先开办,由于仓促,一切公事皆用戳记,后来才刊木质关防一颗。”巡警部毓月华侍郎以外城所设之外城卫生局,一切办法颇著成效,现于内城地面择地设立卫生局,所有该局章程按照外城所定者,略为减增。

卫生局的职责是掌清洁、防疫、保健等工作及管理北京戏园、乐户等卫生事宜。

①清洁道路(略)

②蠲除污秽

北京固有的一些不良的生活习惯,常有碍于卫生。虽然新修的马路不许丢弃垃圾,但至小巷,垃圾到处可见。由于没有垃圾回收站,亦无处理垃圾的清洁公司,各家把垃圾往门前路上乱丢,冬天尚可,到了夏天,蚊蝇乱飞,肮脏不堪。早期城内没有贩卖鸟兽、蔬菜、水果的市场,只在大街摆摊,因无人管理,人们亦无卫生意识,垃圾乱丢,苍蝇成群,臭气熏天,北京人喜食肉类,但无特设的屠宰场,肉铺随便开设,亦随便在店前屠刳、卖肉,任血污横流于地,肮脏不堪,于卫生大有妨碍。

为了初步解决某些区域的随意便溺问题,卫生局添立官厕,“北京街巷行人任意便溺,实属野蛮已极。近来自改设巡警认真整顿,各大街便溺者稍少,惟官厕颇少,行人颇多不便。日间卫生局派人至各街测看地段,添立官厕所,以便行人便溺,诚为善政。”“京师首善之区而便溺自由,实为野蛮现象,兹已由卫生局划出区域,分段标号,一俟整顿齐备,后当严定违章便溺之罚锾。”故北京开始设立公用厕所是在庚子事件后。每于新修马路时,于路旁修有稍完备之厕所。故在新修马路上,一概禁止便溺,且有巡捕巡逻,遇有随地小便者立即处罚。新式公厕所虽稍完备,但为数太少,不敷使用,但毕竟是一个良好的开端。

为了解决某些区域乱摆地摊的问题,内城巡警总厅设立东安市场,外城巡警总厅设立广安市场,并分别制定内城官立东安市场营业规则、外城官立广安市场管理规则。《内城官立东安市场营业规则》里,有以下卫生条款:“市场内理宜清洁,每日辰初午后,责成各铺户棚摊自行洒扫二次,其灰土垃圾等须倾入沟内,如有任意倾泼及糟蹋作践损害公益者,一经查出,照章罚办。”“《外城官立广安市场管理规则》里,有以下卫生条款:“各项棚摊于所租之地位及其摊前,务须随时打扫洁净,并以清水泼洒,以免尘埃飞扬。鱼腥之水须倾入淘眼,不许随意倾弃,以致臭气上升,酿成疠疫。”

为了解决某些区域的乱屠宰问题,外城卫生局于1906 年在牛街设立了一个屠宰场。“外城卫生局现在牛街地方筑造屠场一区,兹已告成,业于日前开办。闻所定章程,凡有宰杀猪羊者,每一头须纳铜元二枚作为官费。”“民政部初立之时,即宣禁屠宰害病之牛马猪羊,致妨卫生。现据唐司员之条陈又重申禁令。当此天气渐暖,所有屠宰更须加慎,以免售卖论腐肉,以及害病之牲畜,有害卫生,业经移文内外厅矣”。

1907 年,内城巡警总厅招商创办内城屠兽厂,订立有承办条款:“一本厅订有专条,愿承办者均宜遵章办理。一愿承办者应合后列之资格:须向来曾执此业者,须由各同业公认为承办者,须能建造合宜之房间为专厂者。愿承办者应报明能否筹划后开事项:详筹办法及股本;指定合宜地方;应分设屠豕及牛羊两厂或一人兼办或数处分办;厂内一切事均由商人经理,本厅并不干涉,惟派员稽查以杜流弊;愿承办者务将右列各条切实声明,不得稍为含混,自出示之后以半月为限,凡有承办者即着来厅禀明,幸勿观望自误。”

内城巡警总厅和外城巡警总厅卫生处的设立,是北京城市卫生史上划时代的一页,开创了北京这个古都卫生清洁的新篇章。京师人口众多,商业繁荣,故卫生事项较其他都市显得尤为重要、迫切,只有管理好卫生,才能使城市健康发展,尤其是在传染病盛行的当时。北京历史上首次出现的专管卫生的机构,是北京开始迈入现代化城市的一个重要标志。

(未完)

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