喻华阳

(台州市黄岩永宁江治理工程指挥部,浙江 台州 318020)

1 工程概况

永宁江位于浙江省台州市境内,是温黄平原的重要水系,属省级河道。它发源于括苍山脉大寺基,主流全长80 km,流域面积889.8 km2。自古以来,永宁江哺育着几百万流域人民,特别是长潭水库的建成,对温黄平原的经济、社会发展和人民生活的安居乐业发挥了极其重大的作用;但永宁江却未真正“永宁”过,它不时地造成水患,威胁着流域人民生命财产的安全。把它定名为永宁江,仅仅是当时人们的一种期望与企盼。1990年第16次省长办公会议决定对永宁江进行综合治理,确定了“上蓄、中疏、下控、利航”的治理原则,并要求分2期组织实施。一期工程以建永宁江大闸为主,工程已于2000年6月建成并投入运行;二期工程以拓浚永宁江干河为主,至目前,随着永宁江“八一厂”段河道疏浚的基本完成,永宁江治理工程建设已进入后期阶段。期间,历经了2004年14号“云娜”、2005年5号 “海棠”、2009年8号 “莫拉克” 等强台风的袭击和考验,从工程建设中期上游河道拓浚的完成,到工程建设后期“八一厂”段河道疏浚的基本完成,永宁江治理工程逐步发挥了巨大的防洪、排涝、供水等综合的多方位的经济和社会效益。

2 工程综合效益的比较与分析

2.1 流域洪涝灾害有效减轻

永宁江治理工程建成后,永宁江的防洪排涝能力将得到极大的提高。在工程建设前日雨量50 mm,头陀以上永宁江两岸,就会沉浸在一片汪洋之中,可谓是 “小灾年年有,大灾三、六、九”。江道防洪、排涝标准均不足5 a一遇。永宁江整治后,防洪标准提高到20 a一遇、城区段50 a一遇;排涝标准达到10 a一遇。从永宁江治理2期建设过程中先后2次防灾、减灾能力与治理前作一比较,就不难看出其巨大的防灾、减灾效益。

2.1.1 永宁江“八一厂”段河道未拓浚前减灾效益的比较与分析

比较一:2004年14号台风与1997年11号台风受灾损失情况比较:1997年11号台风于8月18日夜9:00在温岭市石塘登陆,11:00左右台风中心自东向西穿过黄岩全境进入仙居,内陆风力10～11级,阵风12级,台风登陆时,正值天文大潮,西江闸口潮位达4.82 m,暴潮越过江堤,永宁江两岸村庄瞬间浸泡在潮水之中。过程平均降雨量400 mm,3 d平均降雨量达353 mm,城关降雨历时5 d,过程降雨404 mm,最大日降雨量314 mm;头陀过程降雨量265 mm,最大日降雨量220 mm;北洋过程降雨量444 mm,最大日降雨量258mm。由于暴雨造成大面积农田受淹,西江闸上游最高洪水位3.95 m,黄岩有名的“三大洋”百亩洋,最高洪水位达6.5 m,淹没最大水深2.3 m。红花洋、店头洋、最高洪水位5.99 m,淹没最大水深1.5～2.0m。

2004年14号热带风暴于8月8日在菲律宾洋面上生成后,直逼台州市,11日凌晨2:00增强为台风,12日上午开始影响台州市,正值天文大潮起潮,永宁江闸口潮位高达6.12 m,创历史最高纪录。下午4:00左右,黄岩风力逐渐增强,最大风力达12级以上,20:00台风在温岭市石塘登陆,13日上午8:00减弱为热带风暴,尔后,自东向西穿过黄岩全境逐渐西进而去。台风“云娜”范围广,强度大,影响时间长,风、暴、潮三聚头,其经过之处,暴风骤雨,拔树倒屋。据专家判断,“云娜”是1956年以来在我国登陆的最大一次台风。

这次台风带来了强降雨,3 d平均黄岩过程降雨量达469 mm,最大雨量为上洋达704 mm,雨量主要集中在12日8:00～20:00和 13日1:00～5:00两个时段,城关降雨历时3 d,过程降雨量348mm,最大日降雨量343 mm;头陀过程降雨量394 mm,最大日降雨量316.5 mm;北洋过程降雨量581.3 mm,最大日降雨量495 mm。其降雨强度之大,在黄岩历史上实属罕见。

因特大暴雨,造成永宁江流域山洪暴发,内河水位猛涨,西江闸最高洪水位达3.67 m,北洋镇百亩洋涝区最高洪水位达7.56 m,淹没最大水深3.36 m;红花洋、店头洋、最高洪水位6m,淹没最大水深1.51～2.01 m。具体对比数据见表1。

表1 2004年14号台风与1997年11号台风强度及受灾程度对比表

从上述2次台风情况看,台风的登陆地点相同,风力相当,但12级风力持续时间,2004年14台风要远比1997年11号台风历时长,降雨量2004年14号台风要比1997年11号台风大,潮位要比1997年11号台风高;从退水时间看,百亩洋1997年11号台风最高洪水位6.5 m,受淹历时达5 d之久。2004年14号台风百亩洋最高洪水位7.56 m,比1997年11号台风时高1.06 m,而退水时间只有36 h;红花洋1997年11号台风最高洪水位6.5 m,受淹历时达5 d之久,2004年14号台风红花洋最高洪水位6 m,与1997年11号台风时水位基本相同,而退水时间只有30 h;城关1997年11号台风最高洪水位3.95 m,受淹历时达4 d之久。2004年14号台风最高洪水位3.67 m,比1997年11号台风时低0.28 m,退水时间只有40 h。

毫无疑问,永宁江治理工程,在抗击2004年14号台风中发挥了显著的挡潮、防洪、排涝效益,流域内退水时间明显缩短,尤其是上游潮济、北洋、头陀等地更为明显。在相同的雨量、雨强下,退水时间要比整治前快4～5 d。因此,其带来的社会、经济效益也是十分可观的。据初步统计计算,2004年14号台风黄岩全区直接经济损失36亿元,按减少损失20%计算,即减少经济损失7.2亿元。尤其对农业生产影响甚微。

2.1.2 永宁江“八一厂”段河道拓浚前后减灾效益的比较和分析

2004年14号 “云娜” 台风与2009年8号 “莫拉克” 台风影响情况比较:2009年8号 “莫拉克” 台风于8月9日16:20在福建霞浦县沿海登陆,登陆时近中心最大风力12级,登陆后台风减弱为强热带风暴,于8月10日6:00进入浙江省泰顺县境内。受其影响,黄岩区普降暴雨和大暴雨,局部特大暴雨。

此次台风带来了强降雨,2 d平均过程降雨量达132.7 mm,最大日降雨量为富山外金达876.5 mm,雨量主要集中在8月8日2:00～5:00时和8月9日14:00～17:00两个时段。城关降雨历时9 d,过程降雨量364.5 mm,最大日降雨量123 mm;头陀过程降雨量405.5 mm,最大日降雨量187 mm;北洋过程降雨量623 mm,最大日降雨量246.5mm。

由于“莫拉克”移动速度慢,降水持续时间长,暴雨范围广,累积雨量大,8月6日前期4 d的持续降雨,已使土壤处于饱和状态,使后续5 d的强降雨均成为地表径流,造成山洪暴发,内河水位猛涨。西江闸最高洪水位3.58 m,淹没最大水深0.81 m;北洋镇百亩洋涝区最高洪水位3.60 m,未受洪水的淹没;头陀镇红花洋最高洪水位4.02 m,淹没最大水深0.03 m。具体对比数据见表2。

表2 2004年14号台风与2009年8号台风强度及受灾程度对比表

对上述2004年14号 “云娜” 与2009年8号 “莫拉克”2次台风影响情况进行对比分析:从降雨历时和过程降雨量来看,2004年14号台风过程降雨历时3 d,过程降雨量分别为城关348 mm,红花洋394mm,百亩洋581mm;2009年8号台风过程降雨历时5 d,且前期有4 d的持续降雨累积,过程降雨量分别为城关364.5 mm,红花洋405.5 mm,百亩洋623 mm,其过程累积降雨量均大于2004年14号 “云娜”台风。

从最高洪水位和退水时间上看,百亩洋2004年14号台风的最高洪水位7.56 m,受淹历时达36 h,2009年8号台风百亩洋最高洪水位仅为3.6 m,未受到洪水的淹没;红花洋2004年14号台风最高洪水位6 m,受淹历时达30 h,2009年8号台风红花洋退水时间只有0.9 h;城关2004年14号台风最高洪水位3.67 m,受淹时间达40 h,2009年8号台风城关的退水时间只6.6 h,与2004年14号台风相比,城区的退水时间缩短了33.4 h。

从永宁江闸前水位与西江闸下水位看,在 “八一厂”段河道未拓浚的情况下,2004年14号台风期间,城关最高洪水位达3.67 m,河道排涝时上下游水位差达2.4～2.8 m,水面坡降达2.4∶10 000～2.8∶10 000,是设计坡降 0.84∶10 000的2.8～3.3倍,减去设计坡降,实际水位抬高达1.56～1.96m,在永宁江上游河道已拓浚的情况下,“三大洋”的涝水直达城区,大量的洪水因“八一厂”段河道未拓浚的原因,滞留于城区,导致城区受淹时间长达40 h;在“八一厂”段河道拓浚基本完成后,河道断面从原来不足350 m2,拓浚增加至780m2,使河道50 a一遇的排涝流量达到950 m3/s,这次2009年8号台风期间,城关最高洪水位为3.58m,比2004年14号台风降低了0.09 m,河道排涝时永宁江闸前水位与西江闸下水位之差为1.4～1.5 m,减去设计坡降,实际水位抬高为0.56～0.66 m,与2004年 14号台风相比排涝水位差降低了1.0～1.3 m,已达到设计标准的80%左右,排涝能力得到了显著的提高,充分发挥了永宁江河道的集水排涝作用,从而最大程度地降低了因淹没造成的损失。

从受灾损失统计数据情况看,2004年14号台风造成全区直接经济损失达36亿元之多,而2009年8号台风造成全区直接经济损失仅为6亿元,其减灾效益十分显著。

综上对比分析,不难看出,2009年8号台风过程累积雨量均大于2004年14号台风的过程雨量。虽然2009年8号台风降雨历时长于2004年14号台风,且日最大降雨少于2004年14号台风,但是2009年8号台风前期的持续降雨也是造成后期强降雨过程快速形成地表径流的不利因素。在上述情况下2009年8号台风与2004年14号台风相比,未造成百亩洋和红花洋受淹损失,且城区的受淹时间缩短了33.4 h,最高洪水位下降了0.09 m,排涝时,永宁江闸前水位与西江闸下水位差下降了1.0～1.3 m,这充分说明了永宁江“八一厂”段河道拓浚的基本完成,已在这次台风过程中发挥了显著的排涝减灾效益。

2.2 有限水资源得到充分利用

永宁江治理工程是长潭水库的一项重要配套工程,也是长潭水库水系统建设的一个重要组成部分,它的建成从根本上解决了长潭水库上不能充分拦蓄、下不能有效泄洪的被动局面,最大限度地利用了有限的水资源。从永宁江治理前长潭水库的控制运用与永宁江治理后相比,主汛期水库控制水位从31 m提高到34 m,净增库容9 300万m3,相当于建9座中型水库。同时,利用永宁江河道集流作用,通过江道调节区间来水量,每年平均增加灌溉用水量2 658万m3,相当于建造2座中型水库。

2.3 江道通航能力得到恢复

永宁江治理二期工程完成后,原先的永宁沟已拓展成了宽阔的永宁江,航道上延至前蒋跌水,达到了6级航道的设计标准,使100 t级的船只可24 h通航直达潮济,成为黄岩区沙、石料等建材物资水运的黄金通道,使永宁江原有的通航能力得到了有效的改善和恢复。

2.4 流域生态环境明显改善

永宁江治理工程与城市水利、环境水利的要求相结合,把绿化、美化、亮化工程融合到城市防洪工程建设中,把城市防洪、河道综合整治与实施民心工程结合起来。通过河道综合整治,在城区永宁江左侧建成以永宁江为平台,以生态为特色,以现代、简约为基调,集生态保护、人文观赏、休闲健身等功能于一体的黄岩永宁公园。通过工程措施营造了一个“水清、流畅、岸绿、景美”的现代生态河道,还碧水、绿地于民,为市民提供了一个良好的休闲、娱乐活动场所,取得了良好的社会效益。

3 结论与建议

目前永宁江治理工程已进入扫尾阶段。期间,历经了历次台风、洪水的多次考验,已发挥了巨大的防洪、排涝、供水、环境等综合效益,对流域的经济和社会发展发挥了巨大的作用,产生了深远的影响。但它的建成只能有效地解决永宁江干河的防洪、排涝问题,提高流域内各支流向永宁江宣泄的能力,缓解城区的排涝压力,减轻永宁江两岸的洪涝灾害;但它无法彻底解决沿江小流域及黄岩城区的洪涝灾害问题。为此,在永宁江治理工程基本完成的基础上,建议应重视永宁江支流九溪、元同溪小流域治理工程建设和黄岩主城区防洪排涝体系建设。将主城区的“东排工程”、“城西河拓浚工程”、“西江河拓浚工程” 建设提上议事日程并付诸实施,使永宁江治理工程的效益得到最大程度的发挥。