鄢 博，王晓晨

（1.上海理工大学 管理学院，上海 200093；2.上海市市政工程管理处，上海 200030）

社区服务公共财政投入绩效指标设计研究

鄢 博1，王晓晨2

（1.上海理工大学 管理学院，上海 200093；2.上海市市政工程管理处，上海 200030）

本文是我国社区服务公共财政投入绩效审计研究初探.按照“3E”审计原则，构建绩效评价指标体系.整个指标体系包括投入类、过程类、产出类和满意类四个部分，保证了指标体系设计的完整性和科学性.通过四大类指标体系的评价，促进政府和社区组织能够对自己的行为内控，并通过这种内控，保障政府目标的实现，提高政府运行效率.

社区服务；绩效审计；公共财政

1 引言

改革开放以来，中国社区服务概念逐渐为人所知.它兴起于上世纪八十年代中期，中央政府为了实现“福利社会化”的制度目标，改变当时旧有福利体制，倡导和推动了以社区为行动场域的社会发展运动，并在九十年代中期演变成社区建设活动.社区逐渐成为继“单位”之后城市居民生活的中心舞台.迄今为止，在长达三十年的社区服务建设中，不管在服务对象、内容与领域，还是在政府的各项法规、制度支持上，我国都取得了长足的进步.本文主要考察公共财政拨款的社区服务，即社区组织依托上级财政支持和自身公共资源所提供的公共服务.

2 社区服务公共财政投入绩效审计的目标

由于社区服务本身以及社区服务投入的复杂性、多维性等特点，社区服务公共财政投……