重庆市云阳县双龙农业服务中心 夏兴成

国家应继续实行种粮补贴政策，以提高农业综合生产力为目标，加强农田水利基本建设，改善生产条件为基础。以合理利用水资源、推广优良品种、保护耕地、提高地力为重点，推动粮食生产向优质、高效、高产方向发展。

把良种与良法栽培配套起来，挖掘良种增产潜力，使之在农业上形成科研—生产—推广体系，从而确保我国粮食稳步增长。

近年来，我国政府高度重视粮食生产，不断增加投入，积极推广优良品种和先进科学配套技术，因而粮食总产不断提高，连续五年全国粮食总产超过50000万吨，2008年粮食总产高达52500万吨，单产水平5.19吨/公顷，粮食自给率连续10年保持95%以上。目前我国储备粮1.5亿～2亿吨，比世界平均水平多1倍多，以7%的土地养活了全球22%的人口，取得了举世瞩目的成果。但还应该清醒地看到，我国人多地少的矛盾、水资源短缺、水土污染严重、森林破坏、生态环境逐步恶化、农业科技水平低、农民种粮积极性下降等问题并没有得到根本解决，制约了我国粮食持续增长。围绕粮食安全问题，本文拟从战略的高度，就我国目前粮食生产面临的制约因素进行剖析，并对今后持续发展粮食生产提出对策。

制约因素剖析

首先，我国人地矛盾日益突出。目前人口已达到13亿，人口密度125人/k㎡,为世界平均数的三倍，人口绝对过剩。全国耕地由1957年1.45亿公顷降至1.22亿公顷，人均耕地由1949年0.25公顷降至0.094公顷，相当于世界人均耕地40%，土地已负荷超载，近于临界状态。……