文/方可成 马昌博

“北京样本”折射官场“兵法”看，一个普通科员如何升官

文/方可成 马昌博

在中国，从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，平均花费的时间是25年左右，如果要想缩短时间，只能在适当的阶段实现“小步快跑”，但要想“跑得起来”并非那么简单。

除了北京的公选，5月底结束的陕晋皖三省“一把手”调整也让人看得眼花缭乱。在这些官员异动背后，一个由来已久的疑问是，中国官员的升迁之路到底遵循什么样的法则？一个官员如何从普通科员到官至省部？其中关键因素是什么？哪些环节最重要？什么样的官员又较容易被纳入培养程序？

为此，我们对北京近400名官员的履历进行了分析调查，并采访了长期从事官员素质和能力研究、关注其成长规律的北京市委党校专家，试图通过勾勒出北京官员升迁规律，以此作为地方官员成长的城市样本，进而折射出中国官员的普遍升迁法则。

他们要具备什么样的素质？

北京市委党校教授鄯爱红长期关注官员成长规律问题，在她看来，官员的成长主要受制于组织因素（组织部的干部培养机制和干部政策）、社会环境（比如“文革”时代和改革开放时代对官员的要求各异）和个人素质三方面的因素。就个人因素而言，除了品德和能力的因素，年龄也是一个不能忽视的硬线。

“此前北京历次公选，副局级官员的年龄界限为45岁，但今年放宽至48岁。但无论如何，这是一个重要的条件。”从事官员培训30余年，与北京各级官员长期接触的北京市委党校教授张勤说。……