回望与前瞻

Retrospect and Prospect

历史将以一种什么样的面貌被认识，往往取决于当下的视角。就如同时过境迁，在不同阶段回顾同一事件，每一次都能得出不同的结论和感受。

作为一个古老的行当，再生资源的回收利用一直活跃在民间，而不为庙堂重视，直到2004年我国大力提倡发展循环经济，废金属的再生利用才首次被作为国民经济的独立产业对待。五年前，当国家“十一五”规划明确提出“按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系”的时候，社会大众，甚至包括从事资源再生利用的企业都不知道，政府发展再生资源产业的决心究竟有多大。依稀记得，当时参与“十一五”规划起草的当事人提及，他们把“建立生产者责任延伸制度，推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等回收利用”等字眼写入草案的时候，心情是多么忐忑和诚惶诚恐。

历史对于旁观者来说，不过就是几行字，但对于当事人来说，总有说不尽的艰辛奋斗、鲜活片断，然而事实已经证明，那几行字多么具有前瞻性。2006年到2010年的五年间，循环经济、生态经济、绿色经济、低碳经济等这些热得烫手的名词轮番登场，无论是官方还是民间，对资源和环境问题的认识都大大的普及开来，中国社会渡过了资源环境教育的启蒙阶段。最重要的是，再生资源企业家们终于等来了政府自上而下的强力推动，发展再生资源产业已经成为国家资源战略的一场革命，即使是金融风暴都无法阻止这一势头。这场非同凡响的变革洪流挟裹着数以万计的再生资源企业以加速度的方式前进，虽然企业和个人有荣有枯，但无论怎样唏嘘都不能否认，对整个产业发展来说，这五年的确精彩！

变化总是发生在不经意间，也就是在回望的时候才令人惊异。今年第二季度经济数据显示，中国已超越日本，成为全球第二大经济体。与今天的中国一样，1968年同比经济增幅达到12%的日本，几乎不惜一切代价追求增长。现在的日本不仅是资源强国，环境保护也卓有成效。罗马不是一天建成的，让清洁和绿色从传说变为现实，需要下一个五年，甚至更多的时间。当我们站在今天这样一个历史的坐标之下回望，会更加清醒地认识到，强国之路需要资源保障，资源再生的时代洪流势不可挡。

2010年1～6月有色金属行业运行情况

8月12日，工信部原材料工业司公布了我国上半年有色金属行业运行情况。1～6月份，我国十种有色金属产量1 544万吨，同比增长34.8%。其中，精炼铜225.9万吨，同比增长16.7%；电解铝832.0万吨，同比增长49.3%；铅177.9万吨，同比增长7.3%；锌247.6万吨，同比增长31%。

1～6月，规模以上有色金属企业工业增加值按可比价格计算，同比增长18.7%。其中，6月份规模以上有色金属企业工业增加值按可比价格计算同比增长11.3%,增幅比5月份回落6.6个百分点。有色金属工业(不包括独立黄金企业，下同)累计完成固定资产投资1 529.6亿元，比去年同期增长34.8%。新开工项目投资额为2 274.7亿元，比去年同期增长78.6%。

1～6月，有色金属进出口贸易总额574.4亿美元，比去年同期增长71.2%。其中，进口额443.7亿美元，比去年同期增长62.4%；出口额130.7亿美元，比去年同期增长110.1%。

世界金属统计局：上半年全球主要金属供应过剩

世界金属统计局WBMS新近公布的数据显示，2010年上半年全球主要金属供应依然呈现过剩状态。其中，铜市供应过剩达到创纪录的8万吨，2009年同期则为短缺16万吨。

今年前6个月，全球精炼铜产量增加至950万吨，较2009年同期增长5.1%。其中，中国铜产量增加32.4万吨，智利铜产量下降2.78万吨至159.5万吨。与此同时，上半年全球铜消费量为958万吨，其中中国表观需求增加9.6万吨。此外，上半年全球铜矿矿山产量为776万吨，同比出现小幅增长。

除铜以外，铝、锌、铅三种金属上半年也呈现供应过剩。其中，上半年全球原铝需求虽同比增长约349万吨至1 997万吨，但全球铝产量也同比增长18%至大约2 029.27万吨，这直接导致全球铝市供应过剩31.4万吨，而去年同期为供应过剩75.5万吨，2009年全年为过剩78.1万吨。

数据同时显示，上半年全球精炼锌市场供应过剩26.6万吨，要高于去年全年的供应过剩21万吨；铅市供应过剩5.74万吨，去年同期为小幅过剩0.66万吨；镍市供应短缺1.9万吨，2009年同期则为供应过剩1.9万吨。

（来源：中国钢铁新闻网）

“全球和区域电器电子废弃物可持续解决方案”中美论坛成功举办

2010年8月1～3日，由中国再生资源产业技术创新战略联盟成员——中国电器科学研究院和美国佐治亚理工学院组织的“全球和区域电器电子废弃物可持续解决方案” 中美论坛在广州举办。

在为期三天的主题讨论中，各位专家围绕国内外法律法规与发展趋势、电子废弃物的回收处理技术及体系等主题展开了交流讨论，并参观了中国电器科学研究院建设的废旧冰箱回收处理功能示范线实验室及其支持建设的联盟废旧电器电子回收企业，中美双方代表对联盟在废旧电器电子回收处理方面的工作积累和科研成果给予了高度评价。中美双方与会代表就两国在废旧电器电子回收处理方面共同关心的问题和面临的难题交换了彼此的意见，并最终在定期学术交流、交换访问学者、联合申请基金、共同推进两国各个层面对废旧电器电子回收处理的意识和技术可持续发展等方面达成了共识，各位专家表示将构建一个交流平台，使中美两国该领域的专家保持长期和深层次的交流。（进步）

环境税开征及试点方案即将提交国务院

8月4日，记者从国家环境保护部环境规划院获悉，财政部、国税总局和环保部将向国务院提交环境税开征及试点的请示。

有关专家表示，目前的环境税税制设计方案充分考虑了我国排污企业实际情况和税收征管实际。另外，方案中还有些具体细节如在税率水平的确定、征收范围的确定、环保和税务部门之间的协调配合机制、减免税的设置等，需要进一步改进。

财政部、国税总局和环保部自2007年开始进行环境税研究，对我国开征环境税的必要性和可行性进行论证，提出了环境税收制度设计方案及配套改革措施。（章轲）

低碳省区试点启动年内或有系列节能减排政策出台

8月10日，国家发改委发布了《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》。根据这一通知，广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市将首先开展低碳试点工作。

这些省市的试点工作包括五项具体任务:编制低碳发展规划，制定支持低碳绿色发展的配套政策，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，建立温室气体排放数据统计和管理体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。

通知表示，低碳试点工作关系经济社会发展全局，所以试点地区要建立由主要领导负责抓总的工作机制，还要抓紧制定工作实施方案，并于8月31日前报送国家发改委。而且国家发改委将与试点地区发展改革部门建立联系机制，定期对试点进展情况进行评估。（来源：经济参考报）

环保部核定明年进口废五金电器类加工企业

7月30日，环保部发布了核定2011年进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用企业有关事项的通知。

通知称，为进一步规范定点企业的管理，2011年核定工作继续实行总量控制、推进“圈区管理”的原则。申请2011年定点企业的，应当向所在地省（区、市）环境保护厅（局）提出申请，各省（区、市）环境保护厅（局）应严格按照《进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用企业环保考核评估标准》，组织对申请企业进行考核并进行公示，于2010年9月20日前将考核分数达到80分（含）以上并通过公示的定点企业汇总报送至环保部。

（来源：环境保护部）

中央财政将投逾5 000亿元用于固废处理

8月1 7日，《中国证券报》援引消息人士称，“十二五”期间，中央财政将投入超过5 000亿元用于固废处理。其中，1 000亿元用于生活垃圾处理，1 000亿元用于自来水厂的污泥处理，3 000亿元用于流域污泥治理。据透露，中央政府已对自来水厂的污泥处理制定了明确的目标，提出在“十二五”期间解决60个中心城市自来水厂的污泥治理问题，并将自来水厂的污泥治理列为“十二五”期间的重点治理范畴。

据环保部中国环境规划院副院长王金南预测，“十二五”期间我国环保产业投资规模达到3.1万亿元，其中固废处理行业达到8 000亿元，较“十一五”期间翻两番。在2020年之前，固废方面投资的年均复合增长率有望保持在18%以上。（刘丹）

今年前14批废电机累计核定进口量超625万吨

日前，国家环境保护部公布了固体废物管理中心核定的今年第14批限制进口废物量，其中“以回收铜为主的废电机等”（商品编码7404000010）的核定进口量为199 434吨，至此今年前14批“以回收铜为主的废电机等”的核定进口量累计超过625万吨。

这是环保部在今年8月份审批的第一批“以回收铜为主的废电机等”废物进口量，共涉及26个单位的39个批次。这一数量比省局建议量少了1 000吨，比申请进口量低64 920吨，比上一批核定量增加了11 909吨。

中国7月废铜供应吃紧

8月11日，国家统计局数据显示7月国内精炼铜(铜)产量达39.8万吨，6月则达到创纪录的42.2万吨。7月铜产量较上年同期增长16%。7月精炼铜产量产量较6月创下的纪录水平下滑5.7%，因废铜及夏季用电高峰时期的电力供应吃紧。

统计局同时公布，国内7月电解铝产量达135.2万吨，较6月的141万吨下滑3.6%，而6月的产量较5月的纪录水平下滑0.7%。7月精炼锌产量达40.5万吨，较6月的42.5万吨下滑4.7%。

北京安泰科信息开发有限公司的铜分析师表示，废铜供应吃紧进而影响产量，7月部分企业的电力供应有所削减。

国联报废机动车回收拆解项目破土动工

7月30日，天津市国联报废机动车回收拆解项目奠基暨开工仪式，在子牙循环经济区市供销社子牙再生资源产业基地举行。

据了解，天津市国联机动车回收拆解有限公司是经市政府批准由六家原回收拆解企业整合组建而成。公司坐落于静海子牙环保产业园区，占地100亩，公司注册资金5 000万元，主要从事报废机动车回收、拆解和加工处理。该项目总投资1亿元，分两期建设。一期将投资5 000万元，规划建设报废机动车拆解厂房，建筑面积1.4万平方米，引进先进的报废拆解设备和技术，提高拆解加工科技含量，提升无害化处理水平，预计2010年12月竣工投产。

项目投产后，将采用世界先进技术将报废机动车进行拆解、分选、提炼废钢、有色金属、塑料、橡胶等多品种可再生利用资源，其先进的处理加工技术，将对全市的节能环保及循环经济产业发展起到积极的带动作用。（袁广齐）

江西铜业增城建华南最大铜材基地

8月17日，江西铜业股份有限公司铜材项目签约落户增城经济技术开发区。据悉，该项目投资总额达20亿元，用地面积约90亩，预计项目量产后年产铜材量达40万吨，产值达180亿元。

江西铜业此举意在拓展华南地区的铜材铜线市场，建设辐射东南亚的铜材铜线生产基地。

作为全国最大的铜材消费市场，珠三角每年的铜材需求高达几十万吨，而珠三角本地自产铜材仅10万吨左右，存在巨大需求缺口。江西铜业选择增城的另一个因素则是交通运输的便捷，铜原料直接走黄埔港进增城，大大降低了运输成本。

1 0亿元再生资源产业基地落户盱眙

8月18日，由中国再生资源开发有限公司投资超10亿余元的中再生（盱眙）产业基地项目近日签约落户盱眙。

该项目总投资10.06亿元，占地350亩，主要建设废旧金属、塑料、报废汽车环保处理利用项目和塑料、特种钢生产及交易市场等。项目建成后，将成为辐射苏北地区的再生资源循环综合开发利用示范产业基地。（来源：新华日报）

CuChina2010将于10月在沪举办

由中国有色金属加工工业协会、中国机械工业联合会和振威展览集团北京振威展览有限公司联合主办的中国最大的铜业展CuChina 2010——第四届中国国际铜业展览会将于2010年10月10～12日在上海举办。展会是专注于铜及铜加工技术、材料及设备的专业铜工业展览会，集展览展示、技术研讨会、特别活动于一身。本次展会已吸引包括日本、美国、德国、瑞典、印度、韩国等来自全球10多个国家和地区的200余家铜及铜材企业报名参与，预计展出面积预计将达2万平方米。

今年展会特设“再生与环保展区”，拟通过本特色展区，链接行业专家、企业和用户，共同探讨中国再生铜的发展及铜工业的环保问题。主要涉及废杂铜的回收与利用、铜冶炼及加工过程中的烟尘排放与水处理等技术与设备，促进再生铜产业的发展，降低铜生产中的能耗，减少废气废水的排放。（邓旭）

北京“再生资源回收日”活动一周年成效明显

自2009年8月起，北京市将每个月的最后一个星期六定为全市“再生资源回收日”。截至2010年7月31日，共举办了12次。活动以生活垃圾处理减量化、资源化、无害化为目标，以生活垃圾零废弃试点小区为切入点，推进再生资源回收进社区，扩大规范站点再生资源回收覆盖面。目前，再生资源回收主体企业已在百余个垃圾分类试点小区设立了回收站点，并实现回收能力全覆盖。

据统计，前11次“再生资源回收日”活动共有7.3万名市民参与，发放宣传材料8万余份，回收居民废报纸、书本、废饮料瓶等再生资源物品3 000余吨；办理家电以旧换新预约登记3 500余件；现场上门回收旧家电1 500余台。今年上半年，全市再生资源回收量达235万吨，与上年同比增加10%。（陈薇）

欧洲再生业欲开拓印度等出口新市场

8月18日，欧洲一家塑料再生贸易团体的负责人表示，欧洲塑料再生行业过分依赖中国作为出口市场，应当设法打开印度、中东和非洲等其他的废料出口地。总部位于比利时布鲁塞尔的行业贸易团体国际再生局（BIR）塑料委员会会长Surendra Borad说，在2009年欧洲出口的330万吨废旧塑料中，中国大陆和香港占到90%，对这两大地区的极大依赖为欧洲再生行业带来了“严峻的”问题。

在Borad看来，打开印度市场的困难之处在于政府仍把废塑料视为垃圾，而不是可加利用的潜在资源，因此对其进口施加了限制。他说，“除PET外，只有约30家印度公司能够进口再生用的废旧塑料。为此，BIR定期与印度环境部保持接触，确保了解最新的进口限制更改。之前，BIR在降低对金属废料进口限制上已取得了巨大的成功。”除PET外，目前印度对清洁的低密度聚乙烯的需求也很旺盛。（来源：中国有色网）

E P A将废旧轮胎列入固废遭抗议

在美国环保署（EPA）不久前公布的新版非危险性回收材料固体废弃物名单中，废旧轮胎被归入此列。对此，美国轮胎工业协会和美国橡胶制造商协会分别于8月3日和5日公开表示反对，称美国环保署将用于制造再生燃料的废旧轮胎列入“黑名单”势必会增加废旧轮胎堆存量，加大公众健康和安全风险。

根据EPA的固体废弃物名单，只有在绝大部分钢丝被去除的情况下，废旧轮胎才可用于再生燃料生产，否则将被视为固体废弃物。按照新规，若使用燃烧能效高于传统燃料的废旧轮胎再生燃料，企业还要采取大量的排放控制措施。而此前，EPA一直将废旧轮胎定义为合法的工业补充燃料来源。EPA自己公布的数据也显示，废旧轮胎再生燃料燃烧时，不论是否去除钢丝，都比煤炭燃烧的能效高，排放量与煤炭相当或更低。

美国橡胶制造商协会认为EPA应重新考虑这一有着严重缺陷的提案，并建议准许新产生的废旧轮胎用于再生燃料，只将历史堆积的废旧轮胎列入固废范畴。

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