陆 兵

（2010年7月19日）

再鼓干劲 迎难而上为实现我省水利建设跨越发展而奋斗
——在全省水利建设管理工作会议上的讲话

陆 兵

（2010年7月19日）

同志们：

这次会议是在全省水利工程大建设、大发展的背景下，在全省水利战线广大干部职工全面落实科学发展观，全力实施省委省政府“加快水利建设，大力发展现代水利”重大决策，努力实现“以水富民、以水兴业、造福龙江”宏伟目标的关键时期，在年度时间过半，时值主汛期，正逢水利建设繁忙的特殊时刻召开的一次重要工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实全国水利建设与管理工作会议、全国水利稽察工作会议、全国病险水库除险加固工作会议和全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会议精神，总结近年来全省水利建设管理工作经验，分析水利建设管理工作中存在的问题，部署当前和今后一个时期的水利建设管理工作。

刚才，规划计划处就项目前期工作提出了具体意见，庆国同志就建设管理方面的工作提出了明确要求，我都同意，大家要认真学习，领会实质，结合本地区、本单位实际，创造性地把今年的水利建设管理工作做好。下面，我讲三点意见。

一、发扬成绩，总结经验

2008年以来，我省水利建设进入了跨越式发展时期。新建和续建以千亿斤粮食产能水利化工程为主的重点水利项目148项，所有项目进展顺利。其中，北引渠首实现大江截流，建设了北引总干乌北段50公里扩建工程、大庆市东城水库、尼尔基灌区5个单项灌区工程、三江平原兴凯湖等9处灌区工程、19处大型灌区续建配套与节水改造工程、38个大型泵站更新改造工程、3处优质高产玉米大型喷灌项目、西山水库、桃山水库二期等8个控制性枢纽和重点水源工程。对177座病险水库实施除险加固工程建设。启动实施了44个小型农田水利重点县建设项目。上述建设项目的实施，效益显著，新增旱涝保收田面积1 361万亩，其中新增水田面积795万亩，新增旱田节水灌溉面积566万亩（西部旱田节水灌溉面积474万亩）；改善水田面积543万亩。解决了296.9万农村人口饮水不安全问题，自来水普及率达57%，提前一年完成“十一五”饮水安全规划任务。完成水土流失治理面积566.9万亩，完成水利造林214.4万亩。这些成绩的取得主要收益于以下七个方面：

（一）领导重视，大力支持是水利事业发展的动力

党中央、国务院高度重视粮食安全，把水利化放在建设现代农业的首位，把水利基础设施建设作为投资重点，为我省大规模开展水利建设带来了难得的机遇。2009年，胡锦涛总书记来我省视察时强调：“关于农业基础设施建设，重点首先是加强水利设施建设。从黑龙江的实际情况来讲也是如此，我们不是没有水资源，问题是怎么用好水资源。要建设一批大中型水利骨干工程，加快大中型灌区、排灌泵站配套改造和小型农田水利设施建设，加快病险水库除险加固，推广节水灌溉，搞好防洪除涝治理，有效提升水利对农业的保障能力。”2010年6月，中共中央政治局常委李长春在我省视察时指出：“水利建设的春天到了，黑龙江的发展潜力是很大的。水利工程是粮食增产的基础工程，是农民致富的民心工程，也是一项德政工程，一定要扎扎实实搞好水利工程建设，为保证粮食安全提供有力保障。”水利部陈雷部长等多位部领导亲赴我省检查指导工作，陈雷部长指出，黑龙江省已成为全国水利建设的主战场，水利部要给予黑龙江省的水利工作以更大支持。省委、省政府把加快水利建设作为事关全省“八大经济区”、“十大工程”建设，事关全省经济社会发展全局，事关全省人民群众利益和福祉的关键措施，对“以水富民、以水兴业、造福龙江”提出了更高要求，做出了具体部署。炳轩书记、战书省长、家豪常务副省长和维峰副省长多次对水利工作做出重要批示，多次深入建设一线检查指导水利工作，慰问广大水利建设者，帮助解决实际问题。在省委十届五次全会上，吉炳轩书记强调“要把水资源优势发挥好，做好以水兴业这篇文章”。栗战书省长要求，“打一场大兴现代水利的战役”。为推动全省水利建设加快发展，省人大常委会常委于6月22日～26日利用5天时间，分东、西两线对全省水利建设情况进行视察，并向四个重点水利建设项目法人授旗。省人大常委对水利建设的辉煌成就给予了充分肯定，对水利战线广大干部职工“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的行业精神给予了高度评价。这次视察，将极大提升水利在全省经济社会发展中的地位，创造更加有利于我省水利事业更好更快发展的良好基础和环境。国家和我省的高度重视，对发展水利事业是极大的机遇和支持，对水利战线广大职工是极大的鞭策和鼓舞。

（二）积极争取，政策优惠是事业发展的支撑

我们抢抓国家和我省高度重视水利发展的有利机遇，建立了加快现代水利发展的长效机制。2008年，省政府出台了《关于加快水利建设，大力发展现代水利的决定》（以下简称《决定》）。2009年，省政府与水利部签订了《加快千亿斤粮食产能工程建设，推进水利发展与改革合作备忘录》（以下简称《备忘录》）。通过省部联动，优势互补，有力地推进了我省水利建设。2010年8月1日，《关于调整水资源费征收标准及有关问题的通知》正式实施，扩大全省水资源费征收范围，提高征收标准，全省每年将增收水资源费4亿元以上。

（三）广辟渠道，加大投入是事业发展的保障

2008年以来，在国家和省委、省政府的高度重视下，在《决定》和《备忘录》等政策的有力支撑下，全省上下多筹并举，广辟渠道，通过争取国家投入，增加省级投资，落实地方匹配，加大水利规费征收力度，整合使用涉水资金，鼓励、引导各类社会资本通过BOT、股份制、股份合作制形式投入水利建设等多种措施，共投入水利建设资金213.5亿元，比“十五”期间全省水利投资总和还多83.85亿元。特别是2009年，全省水利建设总投资首次突破百亿元，达109.15亿元，是建国以来投入最大的一年。2010年，全省水利总投资将再创新高，预计全年完成投资将达到120亿元以上。

（四）提高认识，强化领导是事业发展的前提

各地把抢抓机遇的思想和务实工作的精神紧密结合，在危机中寻找机遇，在困难中加快发展。从全局和战略的高度，本着对党、对人民、对历史高度负责的态度，提高对水利建设工作的认识，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实，上下贯通，运转畅通的领导体制和运行机制。各级水利部门切实承担起了加快推进水利建设的职责，认真研究解决水利建设中的重大问题，全力组织项目实施建设，加强监督、检查和指导，形成一套强有力的组织保障措施。实践证明，哪个地方对水利建设的认识有高度、领导有力度，哪个地方的水利建设工作就开展得好，推进得快。今后，我们要继续保持和发扬这种求真务实的工作精神，既顺时应势、抢抓机遇，又严谨务实、扎实工作。

（五）有效沟通，积极协调是事业发展的基础

水利建设事业是一项系统工程，离不开相关部门的支持和配合。特别是重点水利项目建设，需要履行很多部门的诸多审查审批程序，有些跨流域和区域的项目还涉及相关省市，任何一个环节出现问题都会影响立项开工、建设质量和工期。各地、各部门积极同财政、国土、环保、林业等部门沟通，取得相关部门的支持和配合；积极同省厅有关处室沟通，获得业务上的指导帮助；积极同社会投资机构、银行金融机构沟通，拓宽水利投资渠道；积极同设计、监理、施工、检测等单位沟通，争取好的建设方案和成果；积极同基层单位、当地百姓沟通，赢得真心拥护和大力支持。正是有了上述的沟通协调，才得到上上下下、方方面面的支持帮助，才使得我省水利建设得以顺利开展。

（六）超前谋划，科学规划是事业发展的前提

2008年以来，我们先后编制了《全省水资源综合规划》、《松花江流域综合规划》、《三江平原水利综合规划》、《松嫩平原水利综合规划》、《黑龙江省新增1000万亩水田规划》等54项重点规划，谋划了一大批既符合国家投资政策和我省实际，又能破解发展瓶颈，带动经济社会长远发展的大项目、好项目。目前，全省通过水利部审查的大中型水利项目总投资达上千亿元，已做好承接国家投入的准备。

（七）培训队伍、提高能力是事业发展的关键

针对基层水利部门组织能力不足、专业力量薄弱等问题，开展了全方位、多层次的教育培训，提高了干部队伍素质和业务实践能力。倡导大兴学习之风，求真务实之风，深入调查研究之风，不断提高政策水平、业务能力和服务质量。建设了一支素质高、能力强、作风硬的建设管理队伍。全省水利战线涌现出很多可歌可泣的先进事迹，创造了一个又一个工程建设典范。讲奉献，省水利设计院的很多同志，为了能按时完成规划设计任务，经常加班到深夜，有些同志带病工作，有些同志连个人的恋爱婚姻都在为工作让路；敢拼搏，省水利工程局系统敢于突破高寒禁区，连续两个冬季奋战在黑龙江、乌苏里江沿岸，完成投资2.7亿元，开创了水利冬季施工之先河；速度快，胖头泡蓄滞洪区项目3天时间就完成21.59公里工程沿线征地工作，仅用35个工作日就填筑起一条长21.59公里、用土200多万立方米的新建堤防，战书省长以“打了一场漂亮仗、胜利仗”给予了高度评价；规模大，全国最大的平原水库——大庆东城水库经过一年零九个月的紧张施工，提前120天开闸蓄水；桦川悦来灌区3 688米渡槽，在同类型单桩基础渡槽工程中，规模位居全国第一，气势恢弘；质量好，水利建设者们克服寒冷、水下施工、淤泥等恶劣条件，高质量完成尼尔基水利枢纽配套项目引嫩扩建一期工程11公里的渠道护坡。正是由于这些水利工作者发扬“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的龙江水利行业精神，才取得了我省水利建设工作前所未有的大好局面。

在此，我代表水利厅党组，向在座的各位，并通过你们向全省水利战线的广大干部职工表示衷心的感谢！对在省人大常委会常委视察水利建设活动中给予大力支持的全省各有关单位表示衷心感谢！

二、认清形势，明确任务

虽然近年来我省水利建设取得了显著的成绩，但水利基础设施建设滞后问题仍十分突出，与其在经济社会发展中的基础性、全局性、战略性地位极不相称。栗战书省长在水利工作座谈会上指出：“这种状况如不尽快改变，经济社会发展的步伐就会受到缺水的影响和制约而放慢速度或停滞不前，多年积累的赖以生存和发展的物质基础极有可能因为一场水旱灾害毁于一旦，来之不易的社会和谐、稳定、繁荣局面也将由于水安全得不到保证而难以维持下去”。保障江河安澜、兴利除害、保护生态是时代赋予我们当代水利工作者的光荣使命，实现“以水富民、以水兴业、造福龙江”是省委、省政府的要求，是全省人民的共识和期盼，更是我们义不容辞的责任。因此，加快水利建设，大力发展现代水利，尽快改变我省水利基础设施严重滞后的局面，不仅是实现近期建设目标的紧迫需要，更是落实科学发展观，加快经济发展方式转变，保障全省经济社会可持续发展的根本大计。

全省水利建设的紧迫性、艰巨性，需要我们今年要继续抓住工程性缺水这一主要矛盾，进一步加快水利基础设施建设，加快构建防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水环境和河湖生态健康保障体系以及管理和运行保障体系。充分利用振兴东北老工业基地，扩内需促发展的有利时机，全力打好水利建设翻身仗。

（一）加快重点工程建设

要把确保完成或超额完成120亿元投资作为下半年工作的首要任务，分秒必争，向时间要速度，向时间要质量，向时间要效益，凡是能开工的项目，一定要抓紧开工，加快工程建设进度，确保工程按计划保质保量地完成。一是建设尼尔基引嫩扩建骨干一期工程。加快续建北引渠首，北引总干50公里扩建段，以及尼尔基灌区中的林甸、富裕牧场等5个灌区工程。二是建设三江平原灌区工程。在续建9处灌区的基础上，8月初开工建设乌苏镇灌区，9月末开工建设青龙山、德龙、三村和湖滨等4处灌区工程。三是续建桃山水库二期、伊春西山、牡丹江林海、大庆东城、鹤岗小鹤立河、勃利九龙、七台河汪清等大中型水库，在上半年新开工绥芬河五花山水库的基础上，确保下半年开工建设尚志市亚布力水库和依兰丹青水库。全面完成七台河市桃山水库二期、伊春市西山、大庆市东城、鹤岗市小鹤立河等4座水库主体工程建设。四是建设哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、伊春等5座城市防洪工程及嫩江干流治理工程，建成达标堤防长度50公里；建成胖头泡蓄滞洪区围堤工程22公里。五是建设国境界河国土防护工程和抚远三角洲国土防护工程，完成国土防护27公里；加快哈尔滨市城区顾乡堤改线、齐齐哈尔市劳动湖南扩、牡丹江市大湾水利枢纽、双鸭山市安邦河治理等滨水城市景观工程建设。

（二）全面完成病险水库除险加固目标

7月7日，水利部在北京召开了全国病险水库除险加固工作会议，会议通报了全国病险水库除险加固进展情况。从通报情况看，我省的病险水库除险加固工程建设投资到位率、完成率、完工率、验收率均低于全国水平。今年是中央确定三年完成病险水库除险加固任务目标的最后一年，是全面完成全国病险水库除险加固任务的决战之年，我省还有90座病险水库的除险加固任务尚未完成。我们将面临工期紧、任务重、要求高的严峻挑战。为此，我对下一步病险水库除险加固工作提出四点要求。一是坚决按照国家要求，完成规划内的病险水库除险加固任务。要求在10月底前完成规划内病险水库除险加固任务，达到竣工验收或主体工程投入使用验收。各级水务部门对照签订的责任书，进一步分解任务、落实责任，倒排工期，节点控制，逐库制定实施计划，逐库落实建设进度，逐库明确验收时间，实行逐库动态监控。落实建设进度周报、综合完成情况半月报制度，每半个月通报各地建设进度、投资完成和验收情况并排序。对进度严重滞后的地区和项目，实行蹲点督导、挂牌督办，并向市县主要领导发出专报，提出解决问题的建议。对于施工、监理力量不足导致施工进度滞后的项目，约谈施工、监理单位负责人，督促施工进度。情节严重的，要列入不良信息记录。二是要及时组织验收。省水利厅建设处、地市水务局和项目法人单位要成立验收专家指导组，精心组织，统筹安排，严格按照验收规定，及时组织大中型水库验收，指导重点小型水库验收，确保完工一座，及时验收一座，投入使用一座，发挥效益一座。三是要加强检查督导。按照水利部病险水库除险加固工作机制，组织开展专项检查；督促各地对审计、稽察、检查、专项治理等发现的突出问题进行认真整改。要落实奖惩措施，将病险水库除险加固完成情况和年终考核、评优评先、项目安排等挂钩。对工作滞后、整改不力的地区和项目连同相关责任人，一并予以通报批评，对问题严重的提请有关地（市）县和相关部门追究责任。四是完成新一轮小型病险水库除险加固规划任务。7月9日水利部召开了全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会议暨责任书签署仪式，工程建设已经启动。但我省仍有26座小型水库大坝安全鉴定没有完成，这些水库项目所在市县水务局务必抓紧完成水库大坝安全鉴定，未通过成果复核的，省水利厅将不安排审查水库除险加固设计；要切实做好规划内小型病险水库的管理体制改革工作。对纳入《小型水库加固规划》的水库必须要理顺管理体制，健全管理制度，全面完成管理体制改革。对于未完成水管体制改革或改革成果达不到要求的市县，一律不安排投资计划。

（三）切实抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作

我省水利工程建设领域突出问题专项治理涉及的348个项目的排查工作已基本结束，专项治理工作进入整改的关键阶段。要按照工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署，在全面排查的基础上，抓住重点，集中治理，力求在解决重点难点问题上取得新突破，在查办违纪违法案件上取得新进展，在建立健全长效机制上取得新成效。水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项十分严肃的重要政治任务，必须着力抓好落实，切忌停留在表面，决不能搞形式、走过场。要加大监督检查力度，对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的地方、部门和单位，要及时提出明确的整改要求，重点督查，限期整改，确保专项治理工作达到预期目标。

（四）完善规划体系，超前做好规划实施的各项准备

编制完成《松花江流域综合规划（黑龙江省部分）》、《黑龙江省水资源综合规划》、《黑龙江省现代水利发展战略规划》、《黑龙江省水利发展“十二五”规划》、《松嫩平原水利综合规划》等规划。特别是要科学编制《黑龙江省水利发展“十二五”规划》 （以下简称“十二五”规划）。要认真做好对水利发展“十一五”规划的分析评估工作，总结经验，研究不足，进一步理清“十二五”的规划思路。要根据全省经济社会发展的战略规划，按照现代水利的发展框架，科学谋划“十二五”规划。初步计划安排207项工程，储备35个项目，总投资1 200亿元。要深入学习，提高规划编制水平；加强领导，落实责任；广泛沟通，加强协调；社会参与，集思广益，确保规划的前瞻性、科学性和可行性，更好满足我省经济社会发展对水资源的需求。按照省委、省政府的部署和要求，我们组织编制了《黑龙江省新增1 000万亩粳稻基地项目可行性研究报告》，拟新增1 000万亩粳稻面积，到2012年我省粳稻面积达到5 000万亩。中央对黑龙江省新增1 000万亩粳稻基地项目给予高度重视和大力支持。目前，省政府已将该项目上报国务院。省水利厅将积极汇报争取项目尽快实施，争取水利部在前期工作、投资计划等方面给予支持。各地、各部门要超前做好“十二五”规划和新增千万亩粳稻基地项目的实施准备。要充分认识到实施“十二五”规划和千万亩粳稻基地项目的重大意义，统一思想，提高认识，超前做好实施的各项准备，争取尽早开工。

（五）转变水利建设理念，努力创建精品工程

这里所讲的精品工程是指每项水利工程在功能完备、质量优良的同时，还要具有休闲、旅游、观光等多项功能。这就要求我们务必改变原有的水利建设观念，以现代水利的治水理念统领水利建设的全过程。从项目前期谋划到工程建设全过程，都要更新原有的建设理念，树立精品意识。要强化工程质量管理，严格执行国家的各项标准规定，建立健全质量保证体系，强化政府质量监督，工程质量合格率确保100%。使我们建设的工程在满足生产需求的同时，还要满足人们不断增长的精神文化生活需要。用超前的眼光、现代的治水理念进行工程建设。要在创新思维转变观念上下功夫、挖潜力，把我们的水利工程建设成为与周围环境和谐融洽的一道风景。

三、增强信心，强化措施

当前，我省水利面临着大规模建设和高强度投入的严峻考验，任务之重、时间之紧、标准之高、难度之大前所未有。水利基础设施是百年大计，工程建设质量和效益必须经得起历史和实践的检验。为此，我们要强化措施，争分夺秒，狠抓落实，务求实效，确保各项年度建设任务如期完成。

（一）加强组织领导，强化责任落实

坚强有力的组织领导是水利建设管理取得成效的重要保障。当前，水利建设管理的各项任务十分艰巨。地方各建设主管部门要切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，抓好各项具体工作的落实，形成工作有人管、任务有人担、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立严格的奖惩制度和责任追究制度，同时加强对责任制落实情况的监督检查，防止责任制流于形式。

（二）坚定信心决心，打赢水利建设战役

今年我省水利建设管理任务繁重，面临着水利建设项目时限紧、要求高、督查严、责任大的重大考验，面临着水利建设项目点多面广，水利投资额度大、配套资金筹措难的艰巨任务，面临着全省人民对改善民生、改善生态的迫切要求，全体水利战线的广大干部职工务必坚定战胜困难的信心，鼓足决战决胜的干劲。大家一定要坚信，在水利部的关心、支持和帮助下，在省委、省政府的坚强领导下，全省水利系统上下齐心，迎难而上，扎实苦干，无私奉献，千方百计增投入，多措并举惠民生，创新机制促改革，狠抓目标明责任，在非常时期用超常的努力，一定要建成一批优质工程、精品工程，一定能够使全省水利建设再上一个新台阶。

（三）做好前期工作，提高勘测设计质量

要更新设计理念，引入市场机制，提高工作效率，规范审批程序，最大限度地满足建设需要。各规划设计勘测单位要针对开工项目前期设计工作时间紧、任务重的实际，打破原有工作思维和模式，整合设计资源，组织精兵强将，日夜奋战，交叉开展各项前期工作，在保证勘测设计质量的前提下，提高效率，缩短周期，加快成果的提交，为工程实施提供技术支持，满足工程建设需要。要积极争取省直有关部门的支持，及时完成项目环评和建设用地审批工作，为工程顺利开工奠定基础。

（四）广泛筹措资金，着力落实地方配套资金

要继续深入落实《备忘录》和《决定》，积极争取国家资金和省级财政资金用于水利工程建设。根据120亿元的水利年度投资计划，地方配套资金达到60多亿元，资金筹措难度大。这就要求全省各地都要为保证水利建设资金到位做出努力。水利厅要加大各项水利规费征收力度，征收省级水利建设基金、防洪保安费、水资源费、河道管理维护费等。同时，积极协调省直有关部门统筹各项涉水资金和工程项目，以增加水利建设资金。地方政府要督促各地通过江河治理新增的建设用地，按政府获得收益不少于30%的比例，用于当地水利工程建设。要鼓励、引导各类社会资本通过BOT、股份制、股份合作制等多种形式广泛参与水利建设。要抓住国家加大粮食主产区投入机遇，采取“民办公助”的方式，引导地方和受益农户增加小型农田水利工程建设投入。

（五）深化“三项制度”改革，注重质量、安全管理和度汛工作

大中型水利建设工程项目法人要做到项目法人代表专职，内设机构健全，专业技术管理人员配备合理。要落实招标、评标备案和招标公示制度，对标段划分、招标方式、评标办法等方面要进行严格审查，使招投标管理不断规范，要严格杜绝肢解标段、串通围标等违法违规现象。通过招标选择监理单位，保证监理“三控制、两管理、一协调”作用的发挥。项目法人、监理单位、施工单位均要设立专门的质量管理机构，配备专职质量管理人员，形成项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系。要突出强调水利工程建设安全生产管理，形成政府监管、业主组织、监理监督、企业负责的水利工程建设安全管理体系，杜绝重特大安全生产事故发生。目前，我省已进入主汛期，在施工强度大、工期要求紧的情况下，一定不能忽视度汛安全，要制定切实可行的度汛预案，人员、设备、物资、通讯等要落到实处，任务落实到人，责任追究到人。

（六）全面加强管理能力建设，积极搭建水利建设公共信息平台

水利建设管理工作具有很强的社会管理属性，资质资格管理、市场监管等都是具体内容，务必强化管理，提高管理的能力和效果。要加强水利建设市场监管，严格资质资格审查审批，把好市场准入关，保证市场管理的公平正义。要积极推行政务公开，发挥行业自律组织的作用，主动服务，并广泛接受社会监督。要加快水利建设市场信用体系建设，积极探索加强信息公开的途径和办法，逐步实现水利信息共建共享，通过开通水利建设市场主体信用信息平台、公布不良行为记录等措施，切实提高水利建设市场的监管水平。

（七）注重队伍建设，发扬水利行业精神

水利要发展，队伍是关键。为加快水利建设步伐，我们提出了创建“三个一流”的水利行业建设目标。即“创建诚信负责、富于创新、团结务实、勤政廉洁的一流领导班子；创建素质过硬、作风顽强、敬业奉献、锐意进取的一流水利队伍；创建良性发展、效益显著、保障有力、人民满意的一流业绩。”各级水利部门的领导班子要胸怀大局，率先垂范，带队伍、抓工作、促发展、树形象，团结带领一班人干事业、创业绩，不断集聚强大的凝聚力和战斗力，为水利事业的健康发展提供坚强的组织保障。要为广大水利干部职工多创造发挥才干、展示能力的机会和平台，充分发挥榜样的力量，要主动发现、精心培养水利战线表现突出的先进个人、先进集体，给予其应有的荣誉，进行广泛宣传，树立大家学习的先进典型，形成学先进、比贡献、人人争先的氛围。这样我们的队伍才有干劲，才能使我们的队伍知难不畏难，吃苦不言苦，拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，取得最后的胜利。

（八）加强监督检查，强化廉政建设

要加强工程建设监督检查，实行纪检监察派驻制，对工程建设实行全过程、无缝隙的监督检查。一方面要认真接受国家相关部门监督检查工作。另一方面，要深入开展好全省水利建设稽查工作，加大整改力度。省水利厅刚刚成立的安全监督处，其职能之一就是负责全省的水利建设稽察工作。我们要把工程建设项目质量、进度、资金管理作为稽察的重要内容，要把使用国家资金数量大、建设市场秩序相对较差的地区作为稽察的重点地区，把全省重点骨干水利工程项目作为稽察的工作重点。通过对工程建设项目招标、设计变更、建设资金管理、征地补偿、索赔处理、工程计量支付、工程质量检验和工程验收等环节进行稽察，对整改情况跟踪监督整改，确保在水利建设过程中的工程安全、资金安全和干部安全。

同志们，我们要继续以昂扬的斗志，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，认真落实《决定》，按照全省水利工作会议的部署和要求，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力推进水利建设管理工作迈上新台阶，为实现“以水富民、以水兴业、造福龙江”的伟大目标而努力奋斗！

（作者系黑龙江省水利厅党组书记、厅长）