唐山旅游业发展SWOT分析①

2010-09-10唐山师范学院王淑娟

中国商论 2010年4期

唐山师范学院王淑娟

SOWT是一种成熟的市场分析法，SWOT的含义是：S(Strengths)代表事物内部的优势，W(Weaknesses)代表事物本身的劣势，O(Opportunities)代表来自外部的发展机遇，T(Threats)代表事物发展过程中面临的外部威胁或挑战。SWOT分析法是一种常用的内外部环境综合分析技术[1]，是一种系统战略分析法，它的实质是通过分析自身的优势和劣势、外部存在的机会与威胁，找出事物发展中存在的问题和发展的潜力，用SWOT法分析唐山旅游业，有助于找到唐山旅游业发展的优势与瓶颈，更好地探索唐山旅游业发展的方向。

1 优势

1.1 区位优势

唐山位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻。西部毗邻的北京、天津经济发达，是我国主要的旅游中心城市和重要的旅游客源产出地。所以从空间结构上看，唐山处于人口稠密、经济发展速度快、旅游消费能力强的经济区域以及旅游中心城市相互吸引和相互辐射的交错地带，北京市常住人口已达1633万，每年增加的人口数量50余万，相当增一个中等城市；2005年末天津市常住人口已超过1042万，且唐山市区人口已达295万。二是巨大的机会市场。北京和天津是国际性城市，也是旅游集散中心，大规模的人员流动为唐山地区旅游业带来了巨大的机会市场。

1.2 交通优势

唐山交通四通八达，唐山港已经与国内外120多个港口实现通航，跻身全国港口20强。京哈、京秦、大秦三条干线铁路和G102(北京—哈尔滨)、G112(起点为河北高碑店，经天津、河北唐山、河北宣化，终点仍为河北高碑店的环北京的一条国道)、G205(山海关区—广州)三条国道穿境而过，京沈高速公路(唐山段)、唐津高速公路、唐港高速公路和唐山西外环高速公路交织成网，大大缩短了与京津的时空距离，环城立体互交，构成了现代化交通网络，形成了“ O+X”型的高速公路主骨架和“四纵四横”的干线公路网络，并在全省率先实现了村村通油路、村村通班车。至2006年底，全市公路通车里程已达到12455.4公里，密度达到每百平方公里92.5公里。京沈(唐山段)、唐津、唐港、西外环、承唐(唐山至南小营段)5条(段)高速公路总长达306.6公里，密度为每百平方公里2.28公里，达到世界发达国家水平。便利的内外部交通网络为唐山旅游市场的开拓和旅游产品的输出创造了有利条件。

1.3 资源优势

唐山背山面海的地理格局、复杂多样的地貌类型和特有的地方文化，造就了多种极具特色的旅游资源。北部长城沿线风貌古朴，原汁原味，荟萃了明长城的精华，清东陵是目前我国现存规模最大、建筑体系最完整的皇家陵寝，为世界文化遗产，此地区可依托文化资源发展发展文化旅游。东南有196.5公里的大陆海岸线，沿海岛屿众多，着力打造以乐亭、唐海为中心的东部海洋生态文化休闲旅游。中北部山区建设以“围山转”工程、“山水田林路” 为示范工程的立体综合型森林公园生态旅游；中南部沿海建设以生态旅游、观赏与渔业为支持，综合效益显著的湿地型省级自然保护区。中部农村开展围绕农村循环经济模式，打造百里板栗、百里桃林、百里渔场、百里稻田等大规模的现代特色生态农业，全面满足旅游者对现在和过去农村生活的体验。唐山市区可依托“中国近代工业的摇篮”这一特色资源(中国第一座现代化煤井、第一条标准轨铁路、第一台蒸汽机车、第一袋水泥、第一件卫生陶瓷)发展工业旅游和地震科普旅游。

2 劣势

2.1 旅游资源缺乏深度开发，同质产品多，产品竞争力差

从唐山旅游资源现状来看，具有较强市场竞争力的只有世界遗产—清东陵、唐山古长城、万佛园、乐亭三岛等少数几个景点，并且市中心区旅游资源开发滞后，除有代表性的唐山抗震纪念碑外，缺乏有吸引力的旅游景点。旅游资源与周边城市如北京、承德、秦皇岛相比，同质旅游产品居多，唐山旅游业发展起步晚于承、秦二市，同质旅游资源的吸引力受到先发地区的屏蔽，资源整合度不高，即使唐山本地旅游产品之间也存在着同质和互争客源的现象。拳头产品少，景点分散，未形成竞争合力。特色旅游商品如皮影、乐亭桃木工艺品等优秀的地方非物质文化未能找到很好的有形载体，而有形的旅游资源的开发普遍缺乏深度开发，没有文化特色，存在加工工艺简单、技术含量低、缺乏特色、商品附加值低等现象，影响了旅游产品的销售。

2.2 资源与市场开发投入少，宣传促销力度不够

旅游资源开发是旅游业发展的前提，唐山旅游资源开发不到位，全市累计对旅游资源开发投入资金25.64亿元，仅占2005年全市生产总值2027.64亿元的1.26%，并且产品营销组合不到位，制约了京津及周边客源向唐山的快速流动。旅游业属于服务性行业，旅游产品具有无形性的特点，即游客在购买旅游产品之前无法感知其质量，这就决定了旅游市场开发和宣传对于旅游产品的销售具有重要作用。唐山旅游业市场开发投入少，并且外联促销方式和手段落后，虽然近年较之前有了投入较大的宣传促销活动，但由于旅游企业宣传没有形成合力，有限的宣传投入没有产出最大化的宣传效益，且没有塑造出鲜明的唐山旅游形象，致使游客对唐山旅游认知度相对较低。

2.3 旅游企业小、散、弱、差，旅游专业人员匮乏

2009年唐山市有旅行社136家，星级饭店54家，A级以上旅游景区达28个，全国工业旅游示范点7个，全国农业旅游示范点1个；省级农业旅游示范点4个，省级乡村旅游示范点2个。但是这些旅游企业普遍存在规模小、散、弱、差的特点，还没有走出“作坊”时代，规模适度、组配合理、市场运作的旅游企业集团尚未形成。旅游企业专业人员匮乏，市场营销、旅游规划、项目策划人才极为短缺，服务人员素质偏低。至2008年底唐山导游人员仅有1445人，导游队伍年均增长7.9%，远远低于全国年均20%的增长率，且导游的语种、年龄、知识层次、性别结构极不合理，影响了旅游市场营销效果和旅游服务的质量。

3 机遇

3.1 环渤海经济一体化

环渤海16个临海港口城市丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、秦皇岛、唐山、天津、沧州、滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛有着旅游资源同质性，同时又各有特色[3]，从旅游合作的角度看，环渤海各城市的旅游资源具有明显的互补性，把这些特色旅游资源整合到一起，对提升区域旅游整体水平、推动区域旅游产业发展，具有十分重要的意义和现实可行性。2005年10月14日至15日，环渤海港口城市旅游合作组织在天津成立，有助于在更深层次更宽领域推进区域一体化，实现优势互补，发挥聚合效应，共建环渤海“金项链”旅游圈， 2009年4月唐山“环渤海‘16+1’旅游博览会”将环渤海城市旅游区域合作大大向前推进了一步，同时将北京纳入环渤海旅游合作圈，有利于客源的共享，唐山作为环渤海一个重要港口城市，可充分借助共建“金项链”旅游圈的机遇把更多的旅游者吸引到唐山。

3.2 京津冀区域合作

国家实施京津冀都市圈规划，京津冀地区将在产业分工、交通构建、市场培育、环境改善、旅游发展等五大领域内通力合作。在旅游发展方面京津冀地区的旅游资源十分丰富，又有着得天独厚的区位优势，今后三地区将发挥各自特色，共同规划旅游精品线路，共同制定旅游发展规划，打造区域旅游市场，发展区域一体化大旅游。唐山作为京津冀都市圈中的一个重要城市，在发展区域一体化大旅游中可借助京津旅游知名度，充分发挥自身旅游资源优势，制定相应的旅游发展规划，从而促进旅游业的快速发展。

3.3 曹妃甸开发与建设

2005年2月18日，国家发改委正式做出了将首钢搬迁至唐山的决定，按照国家“十一五”规划中关于加快唐山港、曹妃甸循环经济产业示范区和钢铁基地建设的要求，努力把曹妃甸建设成现代工业先行区、腹地发展龙头带动区、经济增长方式转变创新区、与国际市场接轨的高开放区和循环经济示范区。根据计划将在唐山曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业。根据规划，在今后的五年内工业区将完成开发建设投资资金1500亿元左右，到2010年曹妃甸工业区GDP将达260亿元以上，财政收入可达到50～60亿元。曹妃甸深水港和工业区建设，可带动唐山市的海港旅游和工业旅游的发展。

3.4 休假制度改革

针对“黄金周”集中出行的种种弊端，2008年国家对节假日进行了调整，调整目标是将长假分解为几个短假期，节假日调整方案明确提出“允许周末上移下错，与法定假日形成连休”，改革后少了一个“五一”黄金周长假，多了五一、清明、端午、中秋4个短假，休假制度的改革增加人们外出旅游的频率，增加了短途出游的机率，而唐山的区位和资源优势使其成为京津游客的首选旅游目的地。

4 威胁

唐山旅游业面临的威胁主要来自于周边旅游城市的激烈竞争和同质性旅游资源的屏蔽。当今旅游已非传统意义上的游山玩水，已由观光型向休闲型、文化型转变，休闲和旅游的结合已成为一种国际化趋势，旅游的内涵不断丰富，外延不断拓展，已延伸到会展、商务、体育健身、工农业等诸多领域。面对旅游客源市场的竞争日益激烈，目的地需要独具特色的旅游资源、成熟的精品线路、鲜明的旅游形象、个性化的旅游产品和高质量的旅游服务。

唐山精品旅游资源少，旅游产品开发缺乏特色，有形的旅游资源和无形的旅游资源不能对接，致使有形旅游资源没有文化特色，而无形的文化资源又找不到有形的载体，区域内的旅游合作尚不成熟，目前唐山旅游业在京津冀乃至环渤海地区中旅游业中缺乏竞争力，处于劣势。