◎ 泰顺县规划建设局 陈学明

《基础测绘条例》的颁布实施，为基础测绘事业注入新的活力。但是贫困山区的县域基础测绘事业由于经济基础薄落影响整个局面的开展，作者结合所在的山区情况通过对基础控制网的布设和经济方案方面的论述得到最佳布设方案。

一、项目概况

泰顺县位于浙江省温州市东南侧。县域基础控制网测量是泰顺县政府、县规划建设局紧密围绕科学发展观、加快全县信息化建设和新农村建设的工作，结合本县基础测绘“十一五”规划的总体目标而安排的一项重点基础性测绘项目。该项目为泰顺县的“阳光规划”提供基础，是本县实现又好又快发展的重要测绘保障。

为满足城镇建设的需要，泰顺县于上世纪九十年代后期由县规划局和测绘大队委托温州市勘察测绘研究院完成县内局部地区三等GPS网控制测量，共布设约20点。这些控制点为近些年来泰顺县的经济建设和基础测绘工作起到了积极的作用，但由于受当时的技术和资金等方面的限制，控制点的控制范围已无法满足目前基础测绘和新农村建设的需求。为改变泰顺测绘事业相对落后的现状，县政府和县主管局领导审时度势，对基础测绘和“数字泰顺”建设提出指导性意见，要求在全县范围内开展基础控制网测量工作。

根据泰顺县中、远期的发展目标，本次泰顺县基础控制网布设的总体思路为：平面控制网是在全县范围内布设三等GPS全面网，高程控制网是在国家二等水准网点下加密三等水准网，覆盖全县主要乡镇，基本满足今后城镇建设对控制点的需求。

测区概况：

泰顺县地处浙闽边陲，其地理坐标为东经119°37′－120°15′，北纬27°17′－27°50′，东南邻福建省的福鼎、柘荣，西南接福建省的福安、寿宁，西北靠景宁，东北毗文成，是温州地区的一个纯山区县，素有“九山半水半分田”之称。境内地势从西北向东南倾斜，为洞宫山脉和南雁荡山之延伸，境内层峦叠嶂，绵亘起伏，海拔千米以上山峰179座，其中浙南第一高峰白云尖海拔1611米。泰顺是全国的生态示范县，并享有“中国桥梁博物馆”美称，全县东西宽61.5千米，南北长56.55千米，总面积1761.5平方千米，辖36个乡镇，总人口约35万。

1、已有资料及可利用情况分析

⑴泰顺县境内已有国家一、二等大地点和省GPS C级点约10个，九十年代后期泰顺县布设的D级GPS网点约20个。由于国家一、二等大地点是用传统的大地测量方法测定的，一般都位于高山上，相对精度可能比现代GPS定位精度要低，本次布网尽可能联测，但不作起始数据利用。省C级网点是利用目前最先进的GPS定位方法测定的，县域范围内及周边附近的省C点尽可能全部联测。泰顺县GPS网点应根据布网的实际情况尽可能纳入新网，并对原成果经过改造后加以利用。

⑵泰顺县境内52省道和老58省道已有国家二等水准线路云福线，其成果可作本次三等水准网的高程起始数据，其他水准点在符合规范要求的情况下尽可能利用其标石。

⑶测区内已有1：1万、1：5万等中小比例尺的地形图，在本次作业中可作控制点设计和选埋的参考用图。

2、设计思路

（1）平面控制

根据全县的交通情况和地形特性以及保证所布点位的可利用性，为提高测量精度，GPS布设与观测指标尽量按GPS二等网执行，初步设计布设三等GPS点36个，平均边长9km，点位主要分布在各乡镇所在地，基本可控制全县范围，作为今后泰顺县平面控制的基本网。

考虑到省C级网点均位于测区的西南侧，对其它地区的控制相对较弱，另外泰顺县作为温州市的重要组成部分，应与温州基础控制网有很好的衔接并可纳入温州城市坐标系统中去。因此，本方案考虑在三等网中选择6个能较好地控制全网的点作为框架网点，并与温州网中靠近泰顺的框架点、二等点或相邻县市框架点组成框架网进行联测，从而把温州控制网下的WGS-84坐标和温州城市坐标引入到泰顺基础控制网中去。泰顺县框架网的作用主要是以较高的精度与温州网进行联结，融入到温州的大框架里，为“数字温州”建设做准备，其次是增强泰顺网自身的控制强度。

（2）高程控制网测量

据目前收集资料，泰顺县内高等级的水准点主要位于二等水准云福线上，由景宁东坑镇沿52省道进入泰顺县，直至县城，后沿老58省道至分水关出泰顺县。县内东西侧均有高等级点，为全网布设提供了便利条件

泰顺县高程控制网的布设将根据该县的公路网连接情况，以附合路线、闭合环为主的形式沿公路布设，并根据实际情况，部分山区采用支线的布设形式（5条），水准网范围覆盖全县的主要乡镇，基本上可以满足经济建设对高程测量控制点的需求，本次三等水准网西部山区暂不覆盖。全网布设严格遵循三等水准规范要求，每4－5公里埋设一座水准点，约布设三等水准点62座，观测路线长度约600公里。

为了便于今后测绘工作对高程使用的要求，提高GPS点拟合高程的精度，并考虑为增加对支线水准高程的检核条件，增强成果的可靠性分析，要求每条水准支线的终点都在三等GPS点上（平高重合点）或其附近便于高程连测的位置，利用GPS拟合高程来检验水准成果是否出现粗差和错误现象，根据目前的平面点和水准点的位置设计，要求联测均匀分布的三等GPS点高程约20点，这样有利于增强对水准成果的可靠性检验和提高GPS点拟合高程的精度。

本次选择的水准路线基本在山区公路两侧，水准网覆盖范围较大，观测难度非常大。本次施测的高程控制网采用三等水准的技术要求进行施测，主要执行《国家三、四等水准测量规范》，使用电子水准仪进行观测，平差计算时，起算数据将采用测区内部及周边稳定可靠的国家二等水准点，使整个泰顺的三等水准网较好地纳入到国家网中，并在整个测区都得到较强的控制。

二、布设方案论证

经多方论证，对周边县市的考察，形成三个方案：

（一）全县三、四等GPS控制网

该方案是温州市规划局联合温州市发改委下达温州市基础测绘2009年度计划（温发改综[2009]103号），计划明确泰顺县需布设三、四等GPS控制网的任务，该任务且列入年度市级目标考核。2009年建设局委托温州市勘察测绘院编制了控制网测量技术方案。2009年8月对方案进行局内审。计划布设36个三等点，62公里三等水准。

（二）CORS系统建设

作为新兴控制网的代表，CORS系统将全面实施。根据省测绘局的建议，结合测绘技术的发展趋势，全省将进行CORS系统的建设及普及，今后将代替以往的控制网模式。根据省里部署我县县城、雅阳有两个全省联网的CORS系统运行基准站。目前，全省的CORS系统建设温州中心设在温州市勘察测绘研究院，该院在省测绘局的要求下在年内开始CORS系统的前期建设工作。

（三）CORS系统结合三等GPS控制网布设

根据温州市专家的建议，考虑到泰顺县经济发展的现状及地理环境的限制，采用该方案有利于今后的实施。可以结合两个系统的特点分步解决整个控制网的问题。

上述三个方案的具体优缺点统计如下表1：

表1