浙江反腐挖出一窝“国土硕鼠”

2009年10月22日，57岁的浙江省丽水市国土局局长叶杰耀因涉嫌受贿罪走上景宁县法院被告席。此前，叶的下属——景宁县国土局长沈永明因受贿10万余元被判有期徒刑6年。而沈永明的前任——该县建设局原局长陈守霖在担任县国土局长期间，因受贿20余万元被判刑10年半。

国土局长低价买房

作为一名从事过多年纪检工作的领导，叶杰耀做官十分谨慎。但到了仕途无望、临近退休而楼市火爆的“非常时期”，叶终于松了“闸口”。叶把买房的“任务”交给了下属——丽水市国土局土地储备中心副主任施国平。2004年底，施国平给叶挑选了在江滨小区的房子，面积212平方米。该小区是丽水市银泰房地产投资集团有限公司（以下简称银泰公司）开发，在当地属高档小区。叶杰耀夫妻对这套房子十分满意，但迟迟没有敲定房价。

而当时银泰公司与丽水市国土局关系很微妙，双方因为土地出让金和滞纳金等问题存在纠结。此时叶杰耀托施国平来买房，银泰公司董事长季文华求之不得。在叶的帮助下，银泰公司的滞纳金被减免。2007年4月，银泰公司以明显低于市场价的价格，将房屋卖给叶杰耀。当时市场价为每平方米8168余元，卖给叶每平方米6097余元，低于市场价43万余元。

叶杰耀还以同样方式从丽水另两家房地产公司购入两套房屋，差价共计15万余元。2009年2月，叶的得力助手施国平案发，带出了叶低价购买银泰公司房子一事。3月，叶被纪委“两规”。

经遂昌县法院查明，2001年至2009年，叶杰耀在担任丽水市国土局局长期间，收受贿赂64万多元、欧元2500元、美元4000元。11月12日，遂昌县法院一审判处叶有期徒刑12年。

“丽水整个国土部门烂掉了”

叶杰耀的行为，均被手下看在眼里。在叶的庇护下，施国平利用其国土储备中心副主任职务大肆敛财，无论是人民币、美元，还是银行消费卡，甚至欧米茄手表、等离子电视，施照单全收；施还以旅游费、赌博红钱、干股分红、合伙利润分配的名义收受贿赂，受贿金额总计价值44.7万余元。施国平被以受贿罪判处有期徒刑11年。

而叶手下的土地利用处处长何敏，几乎通吃丽水所有知名房地产企业。他利用5年任职土地利用处处长的权力大肆谋利：帮房产企业集资，收取好处费；投资房产企业合作开发，拿高额利润；从房产公司低价订房，转手卖掉赚差价。检察机关查明，何敏收受贿赂65万余元、港币2万余元。

丽水市国土局直属事业单位丽水市国土勘察测绘规划院在这场反腐风暴中也未能幸免，该院院长郑宏峰、副院长魏兴均获刑。郑先后以入干股、借款为名收受土地开发整理公司等企业有关人员贿赂150万元，还贪污公款225万余元。

景宁畲族自治县国土资源局规划耕保科在这场反腐风暴中全军覆灭，正副科长和3名科员，向一家企业索要50%的利润分成，并私分了其中25万元，另40万元被科长用于个人营利。他们因单位受贿罪被景宁畲族自治县检察院提起公诉。

“这几年来，丽水市整个国土部门烂掉了，人心涣散，无心办案，大家想的就是如何买到便宜房，怎样捞钱，是该彻底整治了。”丽水市国土局一位官员痛心地说。

浙江大批国土官员纷纷落马

在丽水国土腐败窝案、串案爆发期间，浙江省其他地方也接二连三刮起国土反腐风暴。浙江省各级检察机关针对民众反映强烈的高房价与国土部门腐败问题，加大了查处力度。

2009年初，台州市检察院挖出包括台州市国土局局长刘长春在内的15名政府、银行官员腐败窝案，均与房地产有关。其中刘长春有6套房产，2套在上海，涉嫌受贿128万余元，美元1.5万元。

宁波市国土局局长邬明德是目前浙江省被判刑的最高级别国土系统官员，邬为他人在公司转制、房屋拆迁、土地容积率统一核算等方面谋利，多次收受贿赂共119万元。

永康市国土局，包括原副局长陈放光在内的15名当地政府官员落马，也与房地产有关。这个被称为永康史上最大国土腐败窝案涉案金额达2000多万元。

办案检察官指出，这些国土系统官员在土地储备、土地评估方面腐败严重。在丽水国土腐败案中，丽水市国土局所有土地评估一直被一家名为丽水市金阳土地评估咨询有限公司所垄断。该公司前身为丽水市国土局所属的土地评估所，2002年改制时，在叶杰耀“指导”下，由所长张志强组建，在此后长达7年时间里，丽水市国土局所有土地评估由张说了算。

土地评估被称为掌控房地产开发的命脉，评估的高低直接关系到土地出让金交纳的多少。7年来，张志强没少向包括叶杰耀在内的核心人物行贿。

在房地产开发过程中，土地收储和对收储地块的旧房拆除权力空间很大，给不给收储、能否顺利收储，土地储备中心主任的影响很大。湖州市国土局土地储备中心原主任翁慧明，帮助当地房地产商冯荣兴收储德泰顺地块，使这个由200多万元买进来的地块，在翁等国土官员的运作下，被以700多万元的高价收储，冯净赚400多万元。

（文／孔令泉 据《民主与法制时报》）

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