高亚斌,伏 旭,陈丙新

(中国矿业大学安全工程学院)

“破窗理论”与煤矿安全

高亚斌①,伏 旭,陈丙新

(中国矿业大学安全工程学院)

近年来,我国的煤矿事故和伤亡人数较以前有所下降,但形势仍不容乐观,煤矿安全状况还有待提高。通过“破窗理论”,分析了影响煤矿安全的不利因素,从人、物、环境、管理方面入手,提出了解决方法,旨在对煤矿的安全工作起到指导作用。

煤矿安全;破窗理论;不利因素;措施

煤炭行业是我国最危险的行业之一,近几年来,不断发生的煤矿事故造成了严重的人员伤亡和经济损失,并且形成了极其恶劣的社会影响。资料显示, 2005年2月14日,辽宁孙家湾煤矿特大瓦斯爆炸事故,214人遇难;2007年12月5日,山西省洪洞县瑞之源煤业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸事故,105人遇难;2009年11月21日,黑龙江鹤岗新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故,108人遇难等等。从整体上看,近几年我国的煤矿事故和伤亡人数较之前有所下降,但与发达国家以及国内的先进企业相比,仍然是触目惊心,我国的煤矿安全状况还有待提高[1]。

1 煤矿事故致因机理

根据公认的事故致因理论(海因里希、博德、亚当斯、北川彻三等事故因果连锁理论,以及轨迹交叉论等),影响煤矿安全的不利因素主要有人的不安全行为、物的不安全状态、不安全的生产作业环境、管理的缺陷四个方面。它们的致因机理见图1。如果能很好的解决人、物、环境、管理这四方面问题,煤矿的安全状况就会从根本上得到改善[2-4]。

图1 煤矿事故致因机理示意图

2 “破窗理论”

美国斯坦福大学心理学家菲利普·辛巴杜(Philip Zimbardo)曾进行了一项实验,将两辆相同的汽车,一辆停在一个中产阶级社区,而另一辆停在相对杂乱的社区,并把顶窗打开。结果后者当天就被偷走,而前者一个星期也无人理睬。后来,辛巴杜把这辆车的玻璃敲了个大洞,结果几个小时后该车也不见了。以这项实验为基础,政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了一个“破窗理论”:如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃,而这扇窗户又得不到及时的维修,别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之,这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中,犯罪就会滋生、繁荣。

3 “破窗理论”与煤矿安全

笔者认为,“破窗理论”不仅仅揭示了社会生活中的一般现象,而且也深刻的诠释了煤矿安全工作中存在的实际情况,为煤矿落实安全工作、防范不安全事件提供了有力的支持。首先,“破窗试验”证明,汽车所以被盗,是由于“打开顶窗”和“打碎车窗玻璃”的“逆”状态带来的。同样,煤矿安全工作中出现的问题也绝非无缘无故,其原因就在于有些员工擅自打破了安全制度之“窗”,致使安全制度落实出现缺口和漏洞,组织上又未及时进行堵塞和维修而造成的。其次,“破窗理论”说明“窗户”的被打是渐进的,是一种“顺”的状态。同样,煤矿安全工作从出现问题到发生重大恶性事故,也有一个由小至大的过程。由此,可以用“破窗理论”来分析影响煤矿安全的不利因素,主要从思想认识、技术装备以及“三违”问题三方面入手[5]。

1)思想认识方面。煤矿的安全工作与每个员工有密切关系,矿井的安全生产取决于每个员工对安全工作的认识。在市场经济环境下,成本核算、计件工资已遍及多个岗位,效益观念与日俱增,许多煤矿把掘进量、出煤量与员工工资挂钩。为追求眼前利益,就会出现偷工减料、购买使用劣质材料、设备带问题运转以及摧残性使用机械设备等“破窗”现象,逐渐形成不良的安全氛围。所以,思想认识错误是煤矿安全的“破窗”因素之一。

2)技术装备方面。科学技术是第一生产力,是安全生产的保障。先进的技术和装备不但能够提高生产效率、及时发现危险源,还能够减少工作人数,从而避免或减少伤亡事故。然而,我国不少煤矿(尤其是一些中小型煤矿)仍在使用明令淘汰的工艺和设备,不进行安全设备改良或投入少量的安全成本,这又体现出煤矿安全上的另一“破窗”因素。

3)“三违”方面。“三违”是指“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”。在“安全第一,预防为主,综合治理”方针指引下,与煤矿安全有关的法律、法规和规章制度不断完善和加强,一系列国家标准、行业标准也相继出台。然而,“三违”现象却屡禁不止,有关统计资料表明,我国煤矿事故中有80%以上是“三违”所致,“三违”已成为煤矿事故的直接导火索[6]。究其原因,无非是一种“破窗现象”。我国煤矿生产主要以井工开采为主,作业地点分散,生产环境恶劣,生产系统复杂,监管难以到达每一个工作现场,员工出现“三违”很难被管理者发现,这便是一种“破窗”之举,再加上煤矿事故的发生具有小概率性,打破的“窗口”很难得到“维修”。长此以往,效仿“破窗”的员工逐渐增加,矿井安全的“缺口”也越来越大,事故发生率也就会居高不下[7-8]。由此,可以从“破窗理论”获得深刻的启示,要保证煤矿的安全生产,做到以下几点必不可少:

a)加强思想教育,让员工不做“破窗”人。要从上到下全员强化法规意识,做到知法、懂法、守法,时刻把安全放在第一位,切实落实安全生产岗位责任制,加强学习,广泛开展宣传教育活动,不断提高员工的法律意识,增强员工遵纪守法的自觉性。要培养员工的责任心,使其对工友、对家人、对企业、对社会有强烈的责任意识,从“要你安全”转变为“我要安全”。要加强区队和班组的安全教育,提高安全意识,使每位员工都能认识到严格执行煤矿安全制度的必要性,增强自觉性,养成按序行事,照章办事的习惯,不做“破窗”第一人,也不去效仿他人“破窗”,全员共同维护煤矿安全。

b)采取激励措施,让全员同做“补窗”人。由于煤矿工作的特殊性,安全监管很难到达每一处,而一起工作的人员熟悉彼此情况,一旦出现“破窗”,容易及时发现。因此,建立一定的奖励制度,激励员工及时进行“补窗”,强化安全氛围,把事故消灭在萌芽状态。与此同时,要强化安全培训及业务素质教育,提高员工安全素质,全面提升员工的安全知识水平和操作技能,使员工在“补窗”时“心有余而力充足”[9]。

c)强化矿井硬件,增加“窗户”强度。煤矿灾害事故的发生与技术装备水平有很大关系。加大技术装备方面的投入,可以很好的抑制由于技术设备原因造成的“破窗”问题,并且可以对已产生的“破窗”进行更加有效的修复,是建设安全型煤矿的重要措施。

d)提升管理水平,做好“破窗”的“防范”与“维修”。煤矿要健全岗位责任制,使管理有章可循、有法可依,并且不断进行管理上的创新。加大监管力度,切实落实安全检查以及日常巡查,检必严,违必惩,最大限度防“破窗”于未然。各级管理者要做好“维修”人,充分掌握安全状况,善于发现微小的“破窗”,不能有侥幸心里,事后还要进行教育、反思,彻底消灭这一“破窗”。

煤矿的安全生产是一项复杂的系统工程,涉及到人员、设备和管理教育等诸多方面。在生产活动中,总会有怀着侥幸心理的人去钻制度的空子,或者“无意”地破坏了制度,成为第一个“打破玻璃者”。“破窗理论”提醒抓安全生产必须未雨绸缪、防微杜渐,既要及时修理“第一块被打碎的窗户玻璃”,又要给第一个“打碎玻璃者”以警示,还要从平时点滴工作做起,定期的去强化制度、规程的执行,及时进行惩戒,这样,才能杜绝违章违纪行为的出现,切实保证煤矿安全生产。

[1] 周心权,邬燕云,朱红青,等.煤矿灾害防治科技发展现状与对策分析[J].煤炭科学技术,2002,30(1):1-5.

[2] 林柏泉,周延,刘贞堂.安全系统工程[M].徐州:中国矿业大学出版社,2005:23-24.

[3] 陈宝智.安全原理[M].北京:冶金工业出版社,1995:24-25.

[4] 赵洪广,王爱国.当前我国煤矿安全事故原因分析[J].煤炭经济研究,2005(1):56.

[5] 刘新安.影响本质安全型矿井建设的不利因素及对策[J].中州煤炭,2009(7):117-120.

[6] 张宝泰.浅析煤矿“三违”成因与防范对策[J].煤炭科技,2008(3):87-88.

[7] 刘 磊,刘法允.煤矿井下“三违”现象剖析[J].矿业安全与环保,2001,6(28):49-50.

[8] 梁 利.违章行为与心理因素分析[J].中国安全科学学报,2006,16(8):04-08.

[9] 尹贻勤.煤矿安全问题的心理学分析[M].北京:煤炭工业出版社,1992:95-96..

"Broken Window Theory"and Coal Mine Safety

G ao Yao-bin,Fu xu,Chen Bing-xin

In recent years,the number of the coal mine accidents and the casualties have decreased than previous,but the situation is still not optimistic.The safety of coal mines is expected to be improved.This essay analyzes the negative factors which influence the safety of coal mines based on"Broken window theory".Starting with the analysis of the aspects,such as people,materials,environment and management,the essay lists the solutions to serve to instruct the safety of coal mines.

Safety of coal mine;"Broken window theory";Adverse factors;Measures

book=1994,ebook=15

TD791

A

1672-0652(2010)06-0044-03

2010-04-12

高亚斌 男 1988年出生 2007年中国矿业大学在读本科生 徐州 221116