黄文柱

每一届海峡论坛都伴随一个特大喜讯。去年5月15日，首届海峡论坛在厦门召开。此前一天，国务院公布了《支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。本届海峡论坛，厦门经济特区政策扩展至全岛成为另一个重磅新闻。

6月20日，第二届海峡论坛核心活动论坛大会在厦门海峡会议中心海峡厅举行。

大会上，海峡两岸经济合作协议(英文简称ECFA)商谈进入最后阶段、厦门经济特区政策扩展至全岛等好消息接连公布。受这些消息影响，21日，厦门及海西经济区发展相关个股受到市场热捧。

一时之间，海峡西岸经济区再度成为人们的话题焦点。

植于草根的盛宴

海峡论坛是由两岸同胞共同打造，旨在促进两岸民间交流的重要平台。论坛以“扩大民间交流，加强两岸合作，促进共同发展”为主题，体现了两岸关系和平发展的重要内涵，反映了两岸各界民众的共同愿望。

这也是迄今为止规模最大、人数最多、范围最广的两岸大型民间交流活动。正是以其显著的民间性、广泛陸和社会性，台湾30家主办单位、25个县市、有关党派、民意机构的代表，农业、教育等界別的代表，青年、妇女、工会、少数民族、宗教、民间信仰、中青等团体的代表，超万人跨海共赴第二届海峡论坛。

海峡两岸金融合作与发展研讨会、两岸航空运输发展圆桌会议……6月19日～25日，论坛四大板块25场交流活动在福建省9个设区市举办。既可发表高见，也可洽谈生意，还能恳亲交友、看戏旅游、寻根进香、比武健身，这些活动无不体现了海峡论坛的民间性。这种大陆称之为基层民众、台湾称之为草根阶层之间的广泛交流、平等互动，对于增进两岸民众的相互了解具有重要作用。

对比“国共论坛”、“两会协商”，海峡论坛“民意”十足：两岸机构共同主办，两岸民众共同参与，两岸民间成主角。中共福建省委书记孙春兰将其称为“百姓的论坛、民众的舞台”，也就不难理解。

热议ECFA

6月29日，两岸经济合作框架协议(ECFA)在重庆签署。对此，两岸专家学者一致认为，ECFA的签署，基本解决了两岸经贸合作正常化、制度化、机制化问题。协议的实施将逐步消除两岸贸易壁垒、合理配置资源、拓展合作领域，有助建立经济合作新模式。

中华经济研究院台湾WTO中心副研究员徐遵慈表示，ECFA的签署具备以下三层意义：第一，首次对两岸之间的经贸关系作出制度陸的安排，两岸之间的贸易以及投资往来可在该制度框架内进行；第二，在后金融危机时代，两岸的经济结构都面临急需转型的问题，以出口为导向的经济模式不具可持续性，ECFA签署有利于两岸从单纯贸易关系进一步发展到产业合作，促使两岸产业在优势互补中共同发展；第三，通过紧密的经贸往来促进两岸人民情感交流。

香港理工大学中国商业中心主任陈文鸿表示，ECFA将打造包括中国大陆、台湾、香港和澳门等在内的大中华经济发展圈，这将对东亚经济格局产生重要影响，两岸三地未来的经济将不可避免地走向融合，并促进中国的国际化进程。

台湾大学经济系教授陈添枝表示，两岸签署ECFA是一件划时代的大事，也是台湾自1960年启动出口扩张的经济增长政策以来最大的政策变革。他预计10年内两岸将完全实现自由贸易，台湾如果能因ECFA打开通往区域整合的道略，可在20年內实现全球性的自由贸易。

对于ECFA给台湾带来的经济效益，徐遵慈表示，一些产业将首先因关税下调获益，而服务业发展潜力很大。此外，她认为，ECFA除了促进贸易以及产业整合外，还将大大拉动台湾就业。目前大陆在台投资已达8000万美元左右，徐遵慈认为，未来投资额还将继续扩大，这将为台湾带来不可估量的经济效益。

海西经济区热力再续

在本次海峡论坛上，福建省委书记孙春兰在海峡论坛大会上致辞时表示，“国务院已批准厦门经济特区扩大到全市。”每一届海峡论坛都伴随一个特大喜讯。去年5月15日，首届海峡论坛在厦召开。而此前一天，国务院公布了《支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，对海峡西岸经济区建设作出战略部署。

海峡西岸经济区自发轫至今，已历时十余年。早在1995年，福建就出现“海峡西岸经济繁荣带”的概念；2004年，正式提出“海峡西岸经济区”战略思路；2005年，“支持海峡西岸经济发展”写进国家第十一个五年计划；2009年5月，“海峡西岸经济区”上升为国家战略。

从位置而言，海峡西岸经济区东与台湾一水相隔，北承长三角，南接珠三角，是大陆沿海经济带的重要组成部分，而厦门恰是海峡西岸经济区最重要的两个中心城市之一。

特区扩大到全市不仅仅是特区发展史上的一个历史性事件。它不仅体现了中央对厦门过去30年发展的充分肯定，表明中央对厦门乃至海西经济区的发展寄予了更高期望和要求。

目前，厦门岛内重点发展以现代服务业为主的第三产业，制造业等则引导到岛外去，很多工厂正在大举外迁。然而，工厂在外迁的同时，却难以割舍岛内经济特区具有的政策支持和优惠举措，恰在此时，确定经济特区扩大到全市，企业不分岛内岛外，均能享受相关税收优惠政策，在一定程度上减轻企业税负，对厦门增强招商引资吸引力、促进高新技术企业发展将起到积极作用。