我国工程造价管理的现状与趋势

王俊燕

(中铁五局四公司,广东 绍关 512000)

[摘 要]随着我国建筑业体制改革和投资体制改革,近年来工程造价管理改革可以说突飞猛进,取得了明显的效果,特别是造价工程师执为业资格考试与注册制度以及工程造价计价手段的改革。建设项目的造价管理渐渐走上动态管理和全过程管理,大大提高了我国工程造价人员的执业水平。在当前形势下,有必要对一些新老问题进行重新认识。

[关键词]工程造价管理;现状;趋势;计算机

21世纪,是全面引领人类社会步入数字化、网络化为基础的信息社会,现在,日新月异的信息技术正以惊人的速度全方位地改变着人们的交往方式、生活方式和工作方式。作为建筑行业的重要组成部分一工程造价管理领域也不例外,务必迅速走向网络化和数字化。工程量清单计价模式是工程造价的新产物,必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新,最终建立由政府宏观调控,企业自主报价,市场有序竞争形成工程造价的新机制。这就要求21世纪的工程造价管理必须围绕“工程量清单”计价体系重新设计和重新组织,各个环节(包括消耗量定额的确定,人材机价格的收集、整理、反馈和发布,造价专业网站的充实、完善、拓展等等)的深化都必须依靠信息技术使之综合和相互渗透。

一、现代工程造价管理的特点

当前的工程造价管理具有以下显著特点:(1)内容通盖丰富,量大面广。(2)造价管理相互渗透,交叉性强。(3)时代感强,更新速度快。

二、新时期建设项目是否需要编制施工图预算

我国按传统的思想建设项目一般是线性的,即先有施工图,再做预算,之后做标底,再进行招标。而目前由于建设项目管理体系的改革,特别是项目管理方式的变革,多种承发包模式的实行,再加上国际项目管理模式的引入,建设项目的思想已经不再是单纯的线性模式的引入,建设项目比如CM模式,或者是设计/施工总承包,这样就没有必要编制施工图预算了,所以可以肯定,并非所有的建设项目都需要编制施工图预算。

三、不断加强工程造价信息工作

近几年来,信息刊物的质量明显提高,取得了较好的社会效益和经济效益。而且工程造价发布的材价信息,都是经过深入基层调查研究,综合测定,公布材价的准确性和及时性比过去提高了。但是造价管理的改革任务是实现量、价分离,变指导价为市场价格,变指令性的政府主管部门调控取费为指导性,由企业自主报价通过市场竞争予以定价。所以我们的材料预结算的管理也要从过去的指定性过渡到指导性,并逐步允许甲、乙双方协商在合同中确定材料预结算价格,使材价的确定更合理,也使材料信息最后走上一个新台阶。

四、计算机应用带来的问题

在“E变”时代,工程造价事业同样也离不计算机应用日趋普遍的情况下,造价人员该如何面对,笔者认为造价人员的工作重心应该向如下几个方向发展:

1.因为大量繁杂的、基础的工作被电脑所代替,从实践角度应逐渐向市场信息的收集、定额的换算、补弃定额方面发展,特别在工程量清单招标和投标制度下,还应向工程量清单的编制上发展,若在投标单位工作,应向报价(即清单项目单价估算)方面发展。总之,决不能再单纯停留在只会做概预算的水平了。

2.为最大限度发挥造价人员在建设项目管理中的作用。应尽可能向项目建设的前期工作发展,特别是应注重与设计的配合,如能动地去影响优化设计、工作重心放在对工程造价的控制上,提高造价工作的精确度上。

五、认真做好招投标管理

招投标工作也是造价管理的一项重要工作,首先是加强了标底管理,标底是招标单位对工程费用的预测值,在现有的许多评标方法中,根据投标价和标底价的接近程度所确定的报价分占的权重很大,对企业能否中标極为关键,成为招标投标工作的焦点。因此标底编制的准确与否,标底的保密程度,直接影响招标工作的成败。为了提高投标工作的质量,应采取了一系列方法,如对编制好的标底进行审查,保证标底的准确性,或采用选送标书后编标底来防止标底泄露,与此同时还采取一些措施弱化标底在评标中的作用,如采用在有效标范围内的投标价的平均值或由专家小组确定浮动比例乘以标底作为评标标底等,尽可能提高招投标的公平性、科学性。

六、对工程造价咨询中介服务机构的规范和人员培训

为了保证工程造价质量及预结算人员的业务水平,加强了对专业人员的培训工作,分期举办了培训学习班,凡是从事建设工程预结算人员都必须进行业务培训,考试合格者发给资格证方可上岗。同时坚持预算人员资格证年审制度,并对预算员所编制的工程预结算进行抽查。对专业人员进行工程预结算专业电脑培训,使他们能用电脑编审工程预结算,从而推文科广普及电脑在工程造价管理中的作用。进一步提高预算员的业务素质,定期抽人进行业务讨论,对造价管理献计献策。

随着改革的深入和发展,我国将进入社会主义现代化建设的新时期,市场经济体制将得到进一步的巩固和完善。在我国加入WTO后,WTO规则也是影响和冲击着工程造价领域。面对市场经济的要求和WTO的影响,工程造价管理如何正确发挥其管理职能和作用,是迫切需要解决的问题。首先要改革“条块分割”的管理格局,建立多层次、多元化和有机结合工程造价的管理体系。其次要建立和完善有关工程造价管理的法规、制度和标准。市场经济是法治经济,工程造价管理也要依法行政。只有建立健全过程、全方位的工程造价管理体制、才能实现管理工作的目标,有效控制和合理确定工程造价。□

(编辑/丹桔)