袁继连

为深入贯彻落实第二届全国林业产业大会精神,特别是省委吉炳轩书记视察森工企业时提出的“森工要发挥优势、加快发展”的要求,总局组织了为期四天的江浙林业产业发展的学习考察活动,大家实地参观考察,共同的感受是:庞大的产业集群使我们开阔了视野、增长了见识,开放的思想观念、强烈的发展意识,让我们森工各级领导干部倍增了加快林区发展的紧迫感和自觉性。笔者认为,此次学习考察为森工破解资源优势转化和经营机制转换两大课题提供了答案。

一、更新思想观念,是将资源优势转化为产业优势、经济优势的关键因素

省委吉炳轩书记调研时明确提出“森工林区具有生态优势”,但长久以来,由于机制、体制等诸多原因,龙江森工从共和国林业的老大,滑落到产业发展的二三流。森工需要重振雄风,重新占领林业产业发展的高地,首先要解决的就是解放思想、转变观念的问题。

我们津津乐道的所谓森工资源、人才优势和具有先进的发展理念、开放的思想观念的江浙等发达省份比较,明显处于劣势,这是不争的事实。江苏以0.7%的林地创造出占全国7%的林业产值,邳州更是一个缺林少绿的落后地区,但他们始终坚持围绕破解制约发展的瓶颈解放思想、围绕克服落后地区的不利因素加快发展解放思想、围绕人民群众的意愿解放思想,依靠敢想、敢做,敢为人先的拼搏精神,从一个缺少森林资源的洼地,崛起为林业产业发展的高地。经过短短十几年的高速发展,创造了闻名全国的“邳州现象”。大亚集团更是凭借用先进思想武装的管理团队,在一个资源匮乏地区,创造出年生产人造板220万立方米、国内第一、世界前十的业绩。

“邳州现象”、“大亚的崛起”,归根结底靠的都是解放思想这把金钥匙。高金芳书记在考察中强调,一学思想,把解放思想作为破解一切发展难题的“万能钥匙”;二学精神,万众一心、奋起拼搏、扎实苦干、跨越争先;三学思路,科学谋划、合理布局、一抓到底;四学激情,谋大局、干大事、创大业,“永不言难、永不服输、永不放弃、永不满足”;五学魄力,敢为人先、敢争第一;六学创新,敢闯新路、勇于担当、用创新的观念破解发展中的瓶颈;七学作风,倡导“一天当成两天干、雨天当成晴天干、黑天当成白天干”的工作干劲,全力以赴谋发展、踏踏实实抓落实。 森工林区要努力通过思想的大解放,带动产业的大发展,因此,必须牢固地树立“四种意识”。一是在产品开发上树立品牌意识。举全区之力,拓展、提升森工现有的“黑森、东北王”等品牌的内涵,同时要紧紧依靠科技创新,培育更多的、更具影响力和拉动力的森工名牌产品。二是在产业发展和产品研发上树立标准意识。一流企业卖标准;二流企业卖技术,三流企业卖产品,末流企业卖原料。国家木制家具及人造板质量监督检验中心,就落户江苏邳州开发区,从而为邳州林业产业的发展提供了有力的技术支撑。林业产业中有许多的标准就出自龙江森工,我们要充分挖掘已有优势,放大科研院所的技术优势,重新成为这一领域的领军。三是在招商引资中树立服务意识。“不求所有,但求所在”。无论是国企还是外企、私企,只要能促进林区发展、增加就业、提高职工收入,就要全力支持、倾力服务,充分利用“外资、外力”形成资金、技术、人才引进的洼地,助推林区产业发展。四是在产业发展上树立优胜意识。深化对产业发展重要性的再认识、再提高,坚定必胜的信心、攻坚克难,敢于跨越。我们要充分发挥森工集团优势,倾力发展。全力实施以林纸一体化、林板一体化、林副一体化为核心的林木一体化战略。以森林集约经营为重点,以林业的发展保证和支撑木业的发展,以木业的发展拉动、促进林业的发展。这一比较优势将是我们实现林业产业持续发展,追赶江浙林业产业的有力保障。江苏大亚、香港嘉汉等大集团出巨资构建原料林基地,就是在努力构筑林木一体化的发展格局。

二、转换经营机制、优化产业结构,是实现龙江森工产业发展的内生动力

机制一变天地宽,要敢于、善于用新机制激活、释放森工的内生动力,实现投资主体多元化,产业结构层次化。

(一)充分利用现有产业,通过改革、改组、改造和加强企业管理等举措,进行战略重组,实施集团化分工协作。要紧紧抓住省政府建设“八大经济区”和“十大工程”的机遇,走集团化、规模化、品牌化、标准化的路子,依托资源优势、集团优势,组建几个竞争力强、可以顶天立地、具有规模和垄断优势,牵动力大、铺天盖地、惠及千万林区百姓的专业公司,形成公司加林户的模式,实现市场牵龙头,龙头带基地,基地连万家的产业格局。要做强做大林产工业,加快原木向板材、家具、地板等精深加工转变,实现原木不出局,就地加工增值。

(二)争取在三到五年的时间,打造森工自己的上市公司。林业板块近期表现比较出色,林业资源的稀缺性令其估值空间的提升,“天然林保护工程”的实施,加之拉动内需的需要,国内木材缺口不断增大,同时迫于国际环保的压力,各国政府纷纷限制木材的生产和出口,导致了国际原木供应量难以保证。今年年初,“建材下乡”正式写入“中央一号文件”,这将加剧农村和市场对地板、家具板材的实际需求量,另外,为确保实现2020年我国的温控目标,林业无疑备受国家重视,这些无疑为森工企业上市提供了利好机遇。通过企业上市,一是可以获取长期无息的资本性资金,企业通过发行股票进行直接融资,并可改善企业的资本结构,还可通過配股、增发新股等多种融资工具,实现低成本的持续融资。二是可以提升企业品牌价值,扩大企业的影响力。三是可以规范管理行为,提高经营管理水平。四是可以吸纳更多的优秀人才,建立科学合理的用人和人才激励机制。

(三)以森工的厂房、森林资源、技术等入股,借用“外资、外力”,引进战略投资者,组建股份制企业,实行现代企业制度。盘活资产,激活森工内生动力,加速资源优势向产业优势的成果转化,鼓励企业跨地区、跨行业合作,扶持企业通过技术改造,实现产业结构的优化、产品档次的提高,创立名牌产品,形成规模化、系列化、标准化经营,组建龙头企业,形成产业集群,重铸森工辉煌。

(四)科学规划,明确发展定位,产业发展规划先行。综合全系统以及林情、社情,聘请权威机构制定出一套科学合理、切实可行的产业发展规划,以规划为蓝图,长抓不懈,力求实效。

三、立足林情,高点站位,强势推进穆棱林区产业发展

在“生态立局,产业振兴”方针引领下,我们将考察林业产业发达地区的理性思考,转化为全面加快森工产业发展的工作成果,依托资源优势,高点站位,大手笔规划,围绕建设“四大体系”,做强做大“五大产业”。

(一)坚持“生态立局”战略,夯实林业产业的重要基础。实现森林可持续经营,是林业产业振兴的物质基础,是现阶段务林人的首要任务。要以保护为前提,科学合理培育、利用森林资源,以FSC森林认证为抓手,规范经营行为,提升企业环保形象,继续推行大面积低强度采伐,全力开展森林抚育补贴试点工作。加速后备资源培育,重点培育结构复杂、功能完备的生态公益林和大径级用材林、商品用材林,提高森林经济效益、生态效益和社会效益。

继续开展天保工程示范点建设工作。抓住国家延长天保工程期的有利契机,积极争取天保工程的各项优惠政策,分步撤并林场(所),实施生态移民。延伸示范点建设的触角,重新编制示范点项目建设方案,在经营机制和技术创新上求突破,对天保二期工程提早进行研究、论证、确认以及必要的试验示范,建立起促进森林资源有效恢复的长效机制。

加大红豆杉自然保护区建设力度。根据国家颁发的自然保护区建设要求,逐项落实各项建设工作,确保保护区管理局机构设置和编制正常运行,加大保护区管护力度,深入开展红豆杉人工繁育试点,使东北红豆杉这一珍稀物种得以更好的保护。

(二)加快产业升级和结构调整,全面振兴“五大产业”。经济要发展,产业是基础。我局目前的主要问题还是产业规模较小,结构不够合理,缺少龙头带动企业,新兴主导产业尚未形成,这些都直接制约了我局经济的加快发展。今后,我们将全面实施《林业产业振兴规划》,坚持生态建设产业化、产业发展生态化原则,提升木材生产传统产业、培育营林生产基础产业、升级林产工业骨干产业、壮大多种经营特色产业、发展森林生态旅游朝阳产业。

一是升级林产工业骨干产业。要以结构调整为主线,大力招商引资,推进嘉穆板业为龙头的木材工业园区二、三期建设,加大改制力度,对森福板业进行股份制改造,通过与好家木业的合作,实现产业重组,不断扩大产业规模,对宏森地板进行技术改造,争取年内实现与日本先进企业对接,合资投建高科技产品碳化地板项目,通过资源整合、龙头企业的带动效应,扩大终端产品生产,促进企业分工协作,延长产业链条,实现林产工业生产的产业化、规模化、集团化、品牌化。

二是壮大多种经营特色产业。充分发挥“超万元林场(所)”和“奔万元社区”建设的载体功能,通过“政策扶持、科技支撑、典型辐射、项目拉动”,发挥专业协会的作用,强力推进两参、食用菌、生猪养殖、五味子种植四大主导产业发展。与吉林敦化鑫鹏参业有限责任公司合作兴建2 000平方米“两参”(中国参、西洋参)系列产品加工厂,重点加快有机食品种植养殖基地和与穆棱市联合招商的优质肉牛繁育、优质肉牛育肥示范场项目建设步伐。

三是发展森林生态旅游朝阳产业。要以六峰山国家森林公园建设为切入点,统筹规划,制定三年总体规划,抓好《六峰山旅游开发建设项目策划暨实施方案》的立项工作,加大基础设施投入力度,兴建家庭旅馆,提升综合接待能力和服务水准,举办旅游推介和媒体宣传活动,拓展客源市场,打造穆棱生态旅游的知名品牌。

(三)推动城乡一体化进程,统筹区域协调发展。按照加快城乡经济社会发展一体化建设新格局的要求,继续深化局县合作共建,进一步优化企业外部发展环境,在发展规划、生态环境建设、产业发展、基础环境建设、社会事业发展、政策资金上实现一体化。

一是在发展规划上实现一体化。在经济发展布局、产业结构调整、工业园区建立、社会事业发展等重大事项上,共同进行总体规划,提升经济社会一体化的总体水平。

二是在生态环境建设上实现一体化。加强森林资源保护,完善森林防火联防机制;共同开展穆棱河流域综合治理工作;进一步加强环境污染的防治,保护水资源,联手治理工业污染和农业污染;加强新型能源建设合作,改善林农生活条件。

三是在产业发展上实现一体化。以产业重镇为定位,以项目为载体,扶持壮大民营加工企业,重点建设老道沟养殖新区,开发以红岩为中心的晒烟产业带,积极谋划产业布局和结构调整,全力打造以木业精深加工为主的产业集群。

(四)推动社会事业进程,统筹经济社会协调发展。为从根本上改变我局由于历史原因形成的基础设施建设相对薄弱,社会事业欠发达的现状,实现社会的全面繁荣进步。今年,我们要在五个领域寻求大提速,快发展。

一是按照“全面规划,分步实施,突出特点,整体提高”的原则,规划实施小城镇建设工程,力争用三年时间使我局小城镇建设全面提档升级。二是全力抓好新林区建设工程。三是继续实施通场公路建设工程。四是加大教育和医疗服务体系建设。五是加快文化事业大繁荣、大发展。

(五)着力改善民生,推进林区社会和谐建设。民生是发展之本。要坚持以人为本,以民为重,始终把改善民生、保障民生作为我们工作的出发点和落脚点,全力改善职工生产、生活条件,对在岗职工工资进行一次普调,探索实行“岗位效益工资”的职工工资增长模式;将棚改工程建成职工群众满意的安居工程,全面完成1 243户的新建和1 006户的改造任务;多措并举,努力扩大就业;完善社会保障体系和弱势群体救助机制;认真负责地解决好各種社会热点、难点问题,筑牢和谐林区、平安林区的社会基石。

江浙地区林业产业发展的高速度、快节奏,让我们深感森工加快发展的紧迫感和使命感,只有发展才是硬道理,不发展就没道理,让我们以时不我待,只争朝夕的进取精神,努力真抓实干,锐意改革创新,为实现森工林区追赶跨越式发展,贡献自己的全部智慧和力量。□

(编辑/丹桔)