汪德武,曹延伟,董 靖

(二炮装备研究院,北京 100085)

0 引言

集束弹药问题是国际军控领域的热点问题之一,目前国际社会正在联合国《特定常规武器公约》[1](CCW)框架下进行关于限制使用集束弹药的谈判,希望以附加议定书的形式,达成一项对集束弹药的研制、生产、贮存、使用、转让等具有法律约束力的国际公约。目前谈判正在进行中。

挪威、加拿大、爱尔兰、墨西哥等“立场激进”国家和一些非政府组织因不满联合国CCW框架下谈判所取得的成果及后续集束弹药谈判进展缓慢,联络多个国家在CCW框架之外另起炉灶,于2007年在挪威奥斯陆举行首次会议,发起所谓“奥斯陆进程”,要求禁止或限制使用集束弹药,给CCW谈判施加了很大压力。2008年5月30日“奥斯陆进程”国家在爱尔兰都柏林完成了《集束弹药公约》(CCM)文书的谈判,并于2008年12月3日开放签署,目前已有104个国家签署、30个国家批准该公约。CCM即将于2010年8月1日生效。由于美国、俄罗斯等集束弹药库存和使用大国拒绝签署该公约,因此该公约的实际执行效果尚不得而知。而联合国日内瓦裁军谈判会议是唯一全球普遍参与的国际多边裁军谈判机制,该机制下的谈判遵循协商一致的原则,有利于反映各国关切,因此我国未参加“奥斯陆进程”谈判,支持在CCW框架内讨论集束弹药问题。

多数科技工作者对集束弹药问题不甚了解,甚至以为媒体上宣传的《集束弹药公约》(CCM)是联合国CCW框架下谈判达成的结果。针对这一情况,本文对集束弹药的概念、现状,国际条约中限制使用集束弹药的相关条款,以及国际军控背景下集束弹药技术发展趋势等作一综述。……