辛立勤，王爱莉

（水利部水利信息中心，北京 100053）

0 引言

信息化建设水平已经成为21世纪衡量一个国家（或地区）经济发展水平和竞争实力的重要标志。对一个国家（地区和领域）信息化发展水平及其信息技术应用环境进行定量和定性分析，有利于更好地了解一个国家（地区和领域）向信息社会迈进的程度和制定进一步的发展战略。目前信息化已经成为提高业务效率、规范管理的有效手段，信息化投入无需置疑，但信息化建设也正在因为缺乏有效的评估和合理的导向而走向困境，一定程度上制约了信息化的发展[1]。

国家信息化工作领导小组第3次全体会议提出：“建立全国统一的信息化指标体系，对于科学评价国家及地区信息化水平，正确指导各地信息化发展都具有重要意义”[2]。合理科学地对信息化建设成果进行评估，以定量和定性分析等方法评估一个单位（或一个项目）的建设成果，综合分析信息化发展水平及其信息技术应用环境，以便总结经验，发现问题，查找原因，提出建议，为未来信息化建设项目的决策和实施提供参照及依据。

1 世界各国信息化发展评估状况[2]

近几年来，一些国家、国际组织或企业陆续推出了信息化评估体系，虽然，各种评估体系的名称不同，但实质都是为了衡量国家（或地区）的信息化发展水平。

1.1 国际电信联盟的7国信息化指标体系

1995年，国际电信联盟向以“信息社会”为主题的西方7国集团部长会议，提出了一套评价7国信息化发展现状的指标体系，这一体系包括6组指标。……