程锡景

水资源是人类赖以生存的基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源。21世纪人类面临人口的继续增长与资源短缺日趋加剧的双重压力，尤其对资源型缺水的晋中市来说，随着城市化、工业化进程的加快，水资源需求量相应增加，水资源短缺矛盾日益显现。如何坚持科学发展观，转变治水理念，创新用水模式，正确处理开源与节流，开发与保护的关系，实行最严格的水资源管理制度，着力提高水资源的利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，成为摆在我们面前的重大课题。

1 从资源危机中认识从严治水的紧迫性

当前和今后一个时期，晋中和全国一样，处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期，同时也面临经济快速发展与水危机困扰并存的挑战。人多水少，水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配，既是现阶段晋中的突出水情，也是晋中市将要长期面临的基本区情。因此，充分认识从严治水的重要意义，既是解决全市日益复杂的水资源问题的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展全局的前提条件。

第一，从严治水，是增强经济与社会可持续发展能力的根本要求。水资源是人类生存与发展的生命线，是生态与环境的控制性要素，也是实现经济社会可持续发展的物质基础。根据全市第二次水资源评价成果显示，近20年来，全市平均水资源总量10.9亿m3，人均 367m3，每公顷平均 2865m3，人均和每公顷平均水资源仅相当于全国平均水平和每公顷平均水平的16.5%和10.6%，属国际公认的极度缺水地区。……