徐湖林 蒋红星

1 概述

一条公路,特别是高等级公路,从项目的酝酿提出到建成交付使用,要经过许多阶段和环节,我国现行的公路基本建设程序有工程预可行性研究、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招标投标、开工报告报批、项目施工、项目验收、项目后评估等几个过程。

随着人们环保意识的提高和工程基本建设程序的不断完善,考虑到可持续发展的要求,前期各项程序越来越细,工作要求越来越高,前期准备工作时间相对延长。充分考虑和估计项目前期工作内容和时间,可以为下一步工作安排和年度计划科学决策提供合理的参考。前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作,是基本建设程序中一个非常重要的阶段。主要包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等工作。

其中的工程可行性研究报告的编制和批复工作,又是前期工作中的关键工作。因为工程可行性研究报告编制和批复关联着工程预可行性研究、项目建议书、土地预审、地质灾害危险性评估和矿产压覆评估、水土保持方案评估、环境影响评估、项目投资和贷款等一系列相关前置程序,这些相关程序和批文是发改委批复工程可行性研究报告的前置条件,这些前置条件制约着工程可行性研究报告的批复。因此,做好这些相关程序的评估和批复工作对项目建设具有重要意义。……