江涛 漆文邦 方琳

0 引言

移民安置补偿投资作为水利水电工程项目总投资的重要组成部分,其所占的比重有逐年增加的趋势,在某些情况下甚至成为项目投资决策的决定性因素。移民安置补偿投资过大或者超出预算太多,都将影响到工程项目的顺利开工和建设。因此,尽量准确地进行移民安置补偿投资概算,以及做好移民安置补偿工作的规划设计,尽量以最小的投资达到最好的移民安置效果对于水利水电工程项目的投资决策有重要意义。

1 移民补偿投资概算的特点

1.1 补偿标准的争议性

大型水利水电工程的兴建,受淹区通常要求按较高的起点给予补偿,但制定补偿标准不仅要考虑库区的利益,还应受以下因素的影响:

1)补偿标准的制定首先应符合国家的有关政策、法规,其次为地区性的政策法规。

2)补偿标准的制定不能脱离现阶段本地区国民经济的发展水平。

1.2 补偿投资的开发性

水库移民补偿不等同于传统意义的补偿,不完全是对淹没实物指标1∶1的抵偿。在社会各界越发重视水库移民安置的今天,开发性移民方针的提出更增加了水库移民补偿的内涵。补偿的目的不是补偿实物的实际价值,而是为了恢复和安置,使移民的生活水平达到或者超过原有水平,为库区长远的经济发展和移民生活水平的提高创造条件。

1.3 补偿投资项目的多专业、多学科性

水库移民安置既涉及到自然科学的多个分支,又涉及到社会科学的人口、文化、心理、习俗、历史、社会关系等分支。……