施全 倪洁

在我国当前的建筑市场交易中，建设工程招标投标制已被广泛采用。建设工程招标投标制度以组织化、固定化和规范化的操作程序，通过市场价格规律，使建筑业市场在价值规律作用下有效地调节供需关系，一定程度上促进了我国建筑业的健康发展，为我国建筑企业参与国际竞争提供了有力保障。但由于种种原因，当前的招、投标现状仍存在不少弊病。

我国建设工程招标投标中的通病主要表现为:1)由于我国处于社会主义的初级阶段，现今基本建设管理中还带有“计划经济”的影响，导致有些业主部门的领导滥用职权，政企不分，行政干预多，部门和地方保护主义泛滥。某些业主在建设工程招标投标时采用不规范行为，例如为内定的施工单位量身订做资质要求、限制招标公告发布范围等，使某些施工单位或下属公司获取中标资格，无法做到建设工程招、投标的公开、公平、公正。2)市场主体过度竞争，建筑施工企业串标、围标、陪标和商业贿赂现象时有发生，守法意识差。有的企业通过恶性竞争低价中标，中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。近年来，我国杭州、上海相继发生在建地铁工程塌陷、住宅楼倾覆等恶性事故，其根源就与工程“转包”有直接关系。……