孙彦飞

城市公共交通是重要的城市基础设施，关系国计民生，关系群众利益。近年来，随着我市经济社会发展和城市化进程的加快，城市公共交通事业得到较快发展，基础设施建设不断加强，管理水平明显提升，为群众出行提供了方便、快捷的交通方式。目前临沂市公交运营线路45条，运营车辆886台，运营线路总长度1 410 km，具备公交车运营资格的驾驶员达到5 500余人，一个以市区为中心、辐射三区的公交管理和运营网络已初具规模。公交客运业在迅猛发展的同时，也存在着诸多突出问题，笔者在深刻分析我市公交车行业目前存在的主要问题，以及形成这些问题的深层原因的基础上，就如何搞好公交车行业管理作初步探讨。

1 公交客运业在发展中存在的问题和成因

1)经营体制矛盾突出，发展水平不均衡。目前我市共有3家公交公司(市公交总公司、罗庄公交公司、河东公交公司)和两个管理相对独立的路队从事公交运营。各公司、路队各自控制着自己的线路。现有的44条线路中，国有公交线路、车辆比重偏低，分别占总量的44.4%和41.9%，其他线路均为租赁经营、挂靠或股份制线路，有些基本上由个人或合伙投资购车，在公司统一组织下运营。“夫妻车”“家族车”、一主多车、一车一主现象普遍存在，经营主体多、小、散、弱的局面，不利于主管部门的统一管理，对规范运营行为、提高服务质量、保持公交行业稳定都存在着很大的困难。公交行业主管部门近年逐步引导推行“主管部门管公司、公司管路队、路队管单车”的管理模式。……