尹朝君

（大同市水务局，山西 大同 037008）

1 水管单位基本情况

大同市共有水利工程管理单位25个，大中型水利工程29处，其中大型水库1座、中型水库5座、大型灌区1个、中型自流灌区16个、中型机电泵站6个。设计灌溉面积74万hm2，有效灌溉面积4.67万hm2，分别占全市设计灌溉总面积、有效总灌溉面积的65%和40.2%。长期以来，这些水利工程在抗御水旱灾害、保障经济社会安全、促进工农业生产持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要的作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善，事业单位体制改革和财政体制改革的日益推进，以及农业产业结构调整和农村改革的进一步深化，原有的传统计划经济体制下的水利工程管理体制已不能适应新形势要求，水利工程管理单位（以下简称水管单位）存在的管理体制不顺、机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费严重不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善，基层水管单位难以为继等问题愈加突出。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且给国民经济和人民生命财产安全带来极大隐患，影响了水利工程的安全运行和效益的正常发挥。因此，推进水利工程管理体制改革（以下简称水管体制改革）势在必行。

2 改革历程与成效

2002年9月，国务院办公厅转发国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》），明确水管体制改革目标为“力争在3到5年内，初步建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制”。……