河南省鄢陵县公安局局长 郭建军

灵活运用“命案攻坚整体作战法”推动公安工作全面发展

河南省鄢陵县公安局局长 郭建军

为在公安实践中灵活运用“命案攻坚整体作战法”,结合鄢陵县实际,我局先后制定了《鄢陵县公安局命案防控快速反应工作预案》、《鄢陵县公安局现行命案侦查工作方案》、《鄢陵县公安局追逃工作方案》、《鄢陵县公安局中原卫士杯防控竞赛活动方案》等一系列规章制度,为实现重点突破、整体推进公安工作奠定了强有力的制度保障。

一、建立高效的组织指挥体系

2010年 2月 7日凌晨 1时 18分,我局 110指挥中心接到群众报案,称鄢陵县城朱元街与许郸地方铁路交叉口处南有一出租车司机被杀死在车内,指挥中心立即利用 350MH公安无线通信系统通知刑侦大队、辖区派出所及局机关值班备勤人员赶赴现场,向命案侦破指挥长、刑侦局长、值班局长汇报,并迅速启动《鄢陵县公安局命案防控快速反应工作预案》,调集全局警力,设置卡点 60个,对过往行人和车辆进行设卡盘查。同时,向许昌市公安局副局长孟廷秀报告,孟局长接到警情后第一时间赶到现场,到位指挥,立即成立命案侦破指挥部,指挥部下设内勤材料组、现场勘验组、清查组、网络技术行动组、侦查组、宣传发动组、警务保障组、督察组 8个工作小组,各个小组分工明确、职责清楚,使侦破工作有条不紊地进行。县局办公室、法制室、刑侦大队案审中队、情报信息中队组成内勤材料组,负责信息的收集上报及案件审核;技术中队组成现场勘验组,力争通过现场勘验检查,发现、提取到关键的物证、指印和生物物证,为认定犯罪嫌疑人打好基础,并划定侦查范围。法医组对尸体进行检查、解剖,判断分析案件性质、作案过程、作案工具、死亡原因等。安陵派出所组成公共场所清查组,对辖区内的网吧、公共娱乐场所、旅店等特种行业进行清查,由网警、刑侦队专业技术人员组成网络技术行动组,调取互联网信息、空间电磁信息及路面视频监控资料。刑侦大队组成案件侦破组,案件侦破组又划分成受害人家属调查组、现场访问组、路查路访组、排查组、重点线索查证组。全县 12个派出所组成宣传发动组,局办公室、警务保障室组成警务保障组,纪检、监察、督察大队组成督察组,及时对各组的工作情况进行督察整改。指令下达后,各工作组按照侦查方案有条不紊地开展工作。

二、建立严格的责任体系

夺取命案侦破、打击犯罪新的胜利,必须建立严格的责任体系,一把手要负总责、负全责,负第一位的责任。我局全体党委成员在接报后第一时间到位,带领分包的工作组迅速开展侦破工作。通过侦破这起命案,不仅提高了一把手的业务水平、应对突发事件和驾驭全局的能力,也提高了班子的整体战斗力。

三、建立强有力的技术支撑体系

“2·7”命案发生后,许昌市公安局副局长孟廷秀率领市局刑事科学技术研究所、刑侦支队、技侦、网监等部门负责同志和侦查员赶到现场,为基层公安机关侦破命案提供了强有力的技术支撑。我局也强化了网络技术行动组的人员组成,抽调网监、通信科的全部人员到网络技术行动组,保证了侦破命案的技术力量。2月 7日凌晨 4时 30分,现场勘验检查组在出租车内发现作案人遗留在现场的一件棉袄,在棉袄衣兜内发现一张河南省网络身份证卡,上有卡号,市局网监支队和网络技术行动组立即采取技术手段,查到该网络身份证的登记人姚某某并调取、固定了其聊天记录,查获了其最后一次上网聊天所用苏某某身份证办理的网络身份证,通过聊天记录,分析出姚某某、苏某某等 4人中必定有两人为此案犯罪嫌疑人,于是立即组织网络布控抓捕工作,网络技术的科学运用对案件的顺利侦破起到了决定性的作用。

四、建立完善的执法体系

为确保办案质量,我们在侦办这起命案的起始就紧抓执法工作不放松,建立了完善的执法体系。去年以来,我局实现了命案“全破全诉全判”的喜人战果,没有一起案件因证据问题使犯罪嫌疑人降格处理或没有受到审判。在侦破过程中,局法制室、案审中队按照侦查工作方案的要求,从接受案件开始即指定专人负责案卷的审核把关,落实执法责任,健全执法监督机制,解决执法过程中存在的问题。嫌疑人全部到案后,指挥部组织技术、侦查精干力量,认真研究案情,调整工作重点,围绕证据做文章,组成审讯组、调查取证组,对所有涉及的人员和地点进行调查访问和取证。在两名犯罪嫌疑人到案并做出供述后,立即组织人员对抛弃凶器现场进行辨认、固定,终于在 2月 19日将犯罪嫌疑人抛于河中的两把刀全部打捞出来,并由犯罪嫌疑人进行辨认,为案件的诉讼打牢了证据基础。

五、建立严密的治安防控体系

近年来,我们正确处理打与防的辩证关系,逐步树立了“打防结合、以打开路、筑牢防线、注重实效”的科学打防观,积极构建扎实有效的治安防控体系,提高对社会面的管控能力。一是要抓好技防网络建设。在城区,加快社会治安动态监控系统建设,建立

统一、高效、互联、共享的监控大平台,对案件高发的场所,探索动态定向监控工作机制,实时监控、随时录入和实时比对监控范围内的可疑人、车、物信息,尽快把视频监控的高投入转化为治安防控的高效益。在农村,要大力实施“技防入户”工程,积极推广经济实用的技防新产品,提高农村技防水平。二是要抓好巡逻防控工作。强化全警巡逻意识,坚持“出车即巡逻,上路即上岗”巡逻机制和交警巡干线公路、巡警巡城区主路、机关民警分片包干巡城区背街小巷、派出所巡辖区乡镇政府所在地的“四巡”模式,实行动态布警和卡点盘查相结合,提高有效盘查率,进一步提升治安防控能力和服务群众的水平。三是要加强群防群治建设。指导组建巡逻队、护村队、护校队等多种形式的群防群治力量,探索推行“邻里互防”、“区域联防”、“店面联防”等工作机制。做大做强保安服务业,加大保安派驻力度,发展保安技防报警,拓展保安服务空间,协助维护好社会治安。四是要加强人口管理和阵地控制。严格落实对人地事物“属地管理”措施,强化对重点人员、暂住人口的动态控制。对辖区治安形势要心中有数、重点人员要掌握动态、社情民意要如数家珍,确保一旦发生案件能够迅速提供大量真实可靠的基础信息。五是要抓好矛盾纠纷排查化解。抓好矛盾纠纷排查化解,就抓住了遏制命案发案的“阀门”。要把矛盾纠纷排查化解作为派出所特别是警务室民警的常态性工作,与深入开展大走访爱民实践活动结合起来,把工作做到家、做到位,将各类矛盾纠纷排查到位并及时化解,预防案件的发生,促进社会的和谐。