宁乡县现代烟草农业发展探索

2010-08-15唐国强袁国龙

湖南农业科学 2010年3期

唐国强，杨柳，袁国龙

（1.宁乡县烟叶生产指导管理办公室，湖南宁乡410600；2.宁乡县烟草公司，湖南宁乡410600；3.宁乡县农业局，湖南宁乡 410600）

宁乡新一轮烟叶生产从2000年开始，经过9 a的艰苦努力，烟叶产量从2000年的600 t提高到2008年的10 300 t，烟叶生产稳步发展，跻身湖南三强行列。9 a来全县共生产烟叶28 335 t，实现总产值4亿元，成为了湖南烟叶生产重点县。

随着传统烟叶生产向现代烟草农业发展的转变，宁乡县烟叶生产进入又一个新的发展阶段。不断更新观念，提高烟叶质量，生产出符合卷烟工业需要的产品，是宁乡县今后一个时期现代烟草农业发展的必由之路。

1 宁乡县发展现代烟草农业的有利条件

1.1 自然资源

宁乡县耕地面积92 787 hm2，水田面积79 580 hm2（占耕地总面积的85.77%）、旱土面积13 207 hm2（占耕地总面积的14.23%），旱涝保收面积66 000 hm2（占耕地面积的71.13%），适宜烟叶栽培面积41 333 hm2。发展烟叶生产具有很大的潜力。

宁乡县属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润气候区。全县年日平均气温16.8℃，一月日平均4.5℃，七月日平均28.9℃；年平均无霜期274 d；年平均日照1 737.6 h；年均降水量1 358.3 mm，具有种植优质烤烟、晒烟的优越气候条件。

1.2 生产规模

宁乡是一个农业大县。通过农业产业结构调整和农业产业化经营，形成了以烟叶为支柱产业的农业产业。2008年，全县18个乡镇，1.6万人从事烟叶生产。烟叶生产面积4 553.33 hm2，烟叶产值16 176万元。为现代烟草农业的发展提供了坚实的基础。

1.3 人力资源

宁乡县农村劳动力资源丰富。共有农村劳动力79万人。烟叶产业方面，现有烟农9 816户（烤烟3 148户，晒烟6 668户），计20 000多人。种植规模上，烤烟户均规模达到1.13 hm2，晒烟户均规模达到0.15 hm2。其中烤烟种植0.7～2.7 hm2的2 455户，占种烟户数的78%，占种植面积的85.5%；晒烟种植0.2～0.4 hm2的2 595户，占种烟户数的39%，占种植面积的61%，职业烟农队伍初步形成。充足的劳动力资源，稳定的烟农队伍为宁乡现代烟草农业的发展提供了良好的条件。

此外，宁乡县现有从烟管理人员542人，其中行政管理人员290人，技术管理人员252人。这支队伍技术力量较强，经验丰富，为全县烟叶产业的发展提供了可靠的保障。

1.4 基础设施

2005～2008年宁乡烟叶生产基础设施建设共投入10 737.37万元，其中烟水配套工程和机耕路建设投入3 543.81万元，密集式烤房建设投入7 193.5万元。完成烟水配套面积0.25万hm2，建设密集式烤房4 059座（可满足0.5万hm2烤烟的烘烤）。其中40座的烤房工场1个，30座的烤房工场1个，3座以上的烤房群438座。为烟叶生产的集约化经营、规模化种植创造了良好的条件。

2 宁乡县现代烟草农业发展存在的主要问题

2.1 烟农思想观念落后

烟叶生产是农业生产中一个很好的产业项目，但仍有少数烟农对发展烟叶生产持怀疑态度，思想上没有解决“种烟为谁”的问题，对全县现代烟草农业建设缺乏足够的认识。思想观念的落后还表现在技术环节上，不少烟农墨守成规，仍承袭传统经验种植烟叶，质量差，效益低。

2.2 基础设施建设不完善

宁乡是一个适烟区，烟田基础建设虽已取得一定成效，但与现代烟草农业对基础设施的要求相比还有一定的差距。“烟水配套、烤房配套、站点配套”尚不完善，大部分烟区水利条件有限，电力设施、路网建设不能满足集约化烘烤、机械化生产的要求。收购场地、仓储设施建设不完善，不能满足需求。

2.3 烟叶质量存在差距

宁乡烟叶生产规模发展快，但烟叶质量与先进产区相比还有差距，等级合格率和等级纯度不高，烟叶质量有待提高。

2.4 缺乏高素质人才队伍

近几年，全县烟叶产业的队伍虽不断发展壮大，但全县从烟人员知识结构、文化结构、操作技能等不能满足现代烟草农业发展对人力资源的素质要求。缺乏具有较高权威性、较强技术能力的综合人才。

3 宁乡县现代烟草农业发展的主要思路

以科学发展观为指导，围绕“一基四化”的建设要求，整体规划，系统布局，推进“八大工程”、“四大体系”的建设，力争用3 a时间基本完成全县现代烟草农业建设的推进工作。

3.1 夯实基础，推进“八大工程”建设

发展现代烟草农业要求“整县推进、总体规划、系统设计、分步实施、创新发展”。综合宁乡县域各烟区布局特点，科学规划基本烟田。抓好基本烟田、烟水工程、机耕路、育苗工场、烤房、农机具、防灾减灾体系、基层站点等基础设施综合配套建设。

3.1.1 基本烟田建设按照优化生产布局、提高烟叶种植集中度的原则，综合考虑现有设施情况，划定基本烟田。全县规划基本烟田1.4万hm2(烤烟1万 hm2、晒烟 0.4 万 hm2)。

3.1.2 烟水工程建设围绕“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的思路，以建设规模较大、覆盖面较广、综合效益好、管护运行制度健全的工程为主，实行烟水、烟路配套建设。用3 a时间，规划、配套建设烟水工程0.78万hm2，渠道629.02 km，电排965 kw，山塘593口，达到100%烟水覆盖。

3.1.3 机耕路建设遵循“因地制宜、合理布局、节约用地、经济实用”的原则，与沟渠相配套，与生产规模相适宜，充分利用旧路基进行改扩建来规划基本烟田烟路，建成方便农业机械通行、作业、鲜烟叶运输的道路系统。2010～2012年，全县规划建设机耕路423.33 km，受益面积0.9万hm2。

3.1.4 育苗工场建设根据“规模化、集约化、现代化”的要求，建设与育苗机械配套的温湿自动控制的专业化漂浮育苗工场。并与烘烤工场建设有机结合，在非育苗阶段可作为分级、仓储、农机存放等场所加以综合利用。2010～2012年，全县规划建设大棚育苗工场27个，育苗面积10.05万m2，累计配套大田面积0.55万hm2。

3.1.5 烤房群和烘烤工场建设按照“集群建设、统一烘烤、合作经营”的要求，推进密集式烤房群建设。计划经过3 a努力，新建烘烤工场40个，密集式烤房1 200座，配套烘烤面积0.16万hm2。实现100%专业化烘烤。

3.1.6 烟草农机具建设坚持因地制宜，合理配置、满足需求、合作发展的原则，着力改善烟叶生产机械装备结构，提升机械装备水平，合理选择大、中、小型适宜农机具。通过3 a时间，争取在全县配置农机具11 989台套，实现综合机械化作业区达80%以上的目标。

3.1.7 防灾减灾体系建设以防灾减灾网络全部覆盖基本烟田为目标，加强与气象部门的合作。实施政府引导、烟草为主、气象保障的管理模式，建设防灾减灾体系，降低烟叶生产的自然灾害损失。

3.1.8 基层站点建设遵循“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则，整体提升烟站的服务和管理水平，对设施落后、功能不全的站点进行改造，再整县推进建设烘烤收购一体化工场。

全县种烟区现有标准化烟草站5个，实际收购能力约1万t。通过3 a的努力，在现有标准化站点的基础上规划新建2个站，改(扩)建1个站，实现收购能力为2.4万t。

3.2 稳扩规模，加强“四大体系”建设

现代烟草农业对烟叶生产的要求，不但要较大幅度地提高烟叶的质量，而且要有一定的发展规模，做优做强做大。宁乡县规划在未来3 a的时间里，以提高质量为前提，稳扩规模，努力争取国家计划，力争在2012年使烟叶生产规模达到0.94万

hm2（其中烤烟0.67万hm2，晒烟0.27万hm2），烟叶品质达到卷烟工业配伍的要求。为保证这一目标的实现，必须切实加强“烟叶生产组织体系建设、烟叶专业化服务体系建设、信息化管理体系建设、基层队伍体系建设”。

3.2.1 烟叶生产组织体系建设推进现代烟草农业建设，创新烟叶生产组织形式是必由之路，它能实现烟叶生产的“规模化种植、集约化经营”，确保烟叶生产可持续发展。

根据烟叶生产组织形式设计原则，结合宁乡县烟叶生产发展现状，宁乡烤烟生产组织体系为：（1）烟农结构，以1.3～3.3 hm2的种烟专业户为主体，使其种植面积达到全县烤烟种植面积的90%。（2）分乡镇成立烤烟生产专业合作社，合作社由乡镇和所属地烟草站共同管理；（3）以烘烤工场和育苗工场为载体，成立烤烟生产专业合作社或烟叶农场，把种烟专业户有效组织起来，实现统一耕种、统一供苗、统一机耕、统一植保、统一分级；（4）通过 2～3 a的努力，最终促使生产专业合作社向烟叶农场转轨。

晒烟生产组织体系以种植0.3 hm2左右的烟农为主，采取自愿联合、民主管理的原则，建立晒烟生产专业合作社。

3.2.2 烟叶专业化服务体系建设为全面推进全县烟叶生产专业化分工、社会化服务，把烟农从技术难度高、劳动周期长、管理风险大的烟叶生产环节中解放出来。按照“两头工场化、中间专业化”的要求，在“翻耕、起垄、育苗、施肥、移栽、病虫害防治、打顶抹荪、成熟采收、分类编杆、科学烘烤、准确分级、妥善贮存”等环节上，分别建立和完善专业化服务体系，组建专业化服务队伍，为烟农提供专业化服务，实现标准化生产，促进烟叶生产减工降本、提质增效。

3.2.3 信息化管理体系建设用信息技术改造传统烟叶生产，通过信息化全面提升烟叶基础管理水平，对发展现代烟草农业具有非常重要的意义。加快实现信息数据的电子化处理和网络化传送，进一步扩大烟叶信息收集范围，拓宽烟叶信息收集渠道，逐步完善信息收集、传送、发布的程序和办法，强化信息服务功能。

宁乡烟叶生产信息化建设的措施和目标是：按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，加强生产管理、烟叶烘烤、烟叶收购的信息化建设；建立烟农信息化档案；通过网络为烟农提供远程教育服务。

3.2.4 基层队伍体系建设基层队伍体系建设坚持“大力培养、合理利用、分类管理、严格考核、调整提高”的建设原则，按职业化要求，通过教育培养、技术鉴定、人才引进、考核激励等有效办法，大力培养育苗、病虫防治、烟叶调制、分级等专业人才队伍，提高从烟人员的综合素质和烟叶生产经营管理能力。

到2012年，各烟草站站长、技术人员均须达到湖南省局规定的任职资格要求，努力使烟叶生产技术人员大专以上文化程度的比例达到40%以上，全县具备高、中级职称的专业技术人员达到50人以上，烟农的文化程度全部达到初中以上水平，实现职业烟农队伍建设的目标。