靳雁涛

(大连教育学院,辽宁大连 116021)

积极落实学院“十二五”发展规划构建功能比较完善的现代教育服务体系

靳雁涛＊

(大连教育学院,辽宁大连 116021)

《大连教育学院“十二五”发展规划》是指引学院“十二五”期间发展的纲领,它明确了学院未来五年的发展方向和奋斗目标,绘制了学院科学发展的宏伟蓝图。我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实,努力“构建立足大连、服务辽宁,功能比较完善的现代教育服务体系,把学院建成在辽宁教师教育和专业教育服务方面居于核心地位发挥龙头作用的在全国具有较大影响力的一流教育学院。”

“十二五”;发展规划;现代教育服务体系

《大连教育学院“十二五”发展规划》和十个专题规划已由学院八届一次教职工代表大会审议通过,并经党委批准下发。“十二五”发展规划明确了学院未来五年的发展方向和奋斗目标,绘制了学院科学发展的宏伟蓝图,符合大连市的市情、教育学院的院情,体现了鲜明的时代特点,反映了全院教职工奋斗不息、再创辉煌的共同心愿。“十二五”规划的出台,必将对学院站在新起点、实现新跨越产生十分深刻的影响。

一、在新起点上全面谋划学院的改革发展

最近,党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议,颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。胡锦涛总书记、温家宝总理在会议上发表了重要讲话,从全局性、基础性、先导性、民主性四个方面阐述了教育的崇高使命,强调了加强教师队伍建设的重要意义。这次会议,对于在新的历史起点上引领我国教育改革发展具有重大而深远的战略意义,是我们学院“十二五”改革发展的总体指导方针。“十一五”以来,在市委、市政府的正确领导下,我院深入贯彻落实科学发展观,坚持以教师教育为主业,以专业教育服务为基础,解放思想、锐意创新,实现了两次成功转型、一个完善跨越,初步构建了区域教育服务体系,加强了区域教师教育业务统领,创新了教师教育体制、模式、手段,并实施了系列实践活动,有效开展了各类专业教育服务,提升了办学实力和服务水平,开创了各项事业发展的新局面。

制定学院“十二五”发展规划,是学院党委、行政着眼于大连全域城市化的战略决策,是对学院未来五年事业发展的全面谋划和前瞻性部署。学院的主要考虑是:

1.树立正确的办学方向和发展目标

正确的办学方向和发展目标对于学院发展至关重要,有了正确的办学方向和发展目标,我们的一切努力才有价值。我们根据地方经济社会和教育发展的需要,结合学院人力、物力和文化资源的实际,进一步明确了办学方向和发展目标:从“十一五”规划提出的“初步构建能为区域教育提供全面支持的现代教育服务体系”,发展为“十二五”规划的“构建立足大连、服务辽宁,功能比较完善的现代教育服务体系,把学院建成在辽宁教师教育和专业教育服务方面居于核心地位发挥龙头作用的在全国具有较大影响力的一流教育学院。”和“十一五”规划的提法相比,“十二五”规划确立的办学方向和发展目标,地理范围更加明确——立足大连,服务辽宁,在全国有较大影响;业务范围更加明确——教师教育和教育服务;构建标准更加明确——功能比较完善的现代教育服务体系。“十二五”期间的发展目标和办学方向,既是对“十一五”规划成功经验的传承,更是在“十一五”规划基础上的创新和发展。有了正确的办学方向和发展目标,《规划》就能发挥深化认识、统一思想的作用,就能发挥行动指南、工作纲领的作用,就能发挥凝聚人心、同舟共济的作用,就能发挥不走弯路、少走弯路的作用,指引我们沿着正确的办学方向实现预期的发展目标。

2.传承、发展“十一五”期间工作的宝贵经验

今年是“十一五”规划的收尾之年。“十一五”是学院发展史上一段极其重要的历史时期。在这段时间里,学院党委深入贯彻落实科学发展观,坚持以教师教育为主业,以专业教育服务为基础,解放思想,锐意创新,确立了正确的办学方向和发展目标,进行了相应的机构重组和干部人事制度改革,组建了以教育学院为龙头的教师教育三级培训和管理体制,实现了区域教师教育业务统领,打破了研训分立的旧格局,创新了“研训一体、校本研修、网络支撑”的教师教育体制、模式、手段,实施了“原野行动”“绿洲行动”“鲁班行动”等系列实践活动,有效开展了各类专业教育服务。学院的办学实力、服务能力和教职工队伍的素质都迈上一个新的台阶,开创了我市教师教育的新局面。“十一五”之所以能取得这些成绩,基本经验概括起来,一是科学定位是事业发展的必要前提,二是改革创新是学院发展的强劲动力,三是民主办院是事业发展的政治基础,四是和谐环境是学院发展的重要条件,五是队伍建设是学院发展的关键环节,六是加强党的领导是事业发展的根本保证。“十一五”取得的成绩和经验是我们的宝贵财富,在今后的工作中要很好地传承并加以发展。

3.学院工作要适应我市经济社会和教育发展的需要

大连是全国15个副省级城市之一,是5个国家计划单列市之一,是辽宁沿海经济带的核心城市。国务院对大连的定位是国际航运中心、国际物流中心和区域金融中心。大连在全省、全东北乃至全国的地位和作用十分重要。大连教育学院作为教师教育专业化机构,其地位作用必须与城市地位和作用相匹配,“十二五”规划确定的“立足大连服务辽宁”,在辽宁“教师教育、专业教育服务方面居于核心地位发挥龙头作用,在全国具有较大影响力的一流教育学院”的目标定位,既宏伟又有分寸感,符合市情、符合院情,是很准确的,全院教职工要为实现这个发展目标团结一致,努力奋斗,为推进大连全域城市化和“三个中心”建设作出新的贡献。

4.深化改革,推动学院事业不断迈上新台阶

“十一五”期间学院发展的最大亮点就是两次改革转型。第一次改革转型成功解决了办什么样教育学院的问题,引领学院摆脱困境,走上复兴之路;第二次改革转型进一步解决了怎样办好教育学院的问题,引领学院开展了特色大学文化建设,促成大学本质属性回归,办学理念、工作理念和队伍建设理念都跃升到了一个新的层次、新的高度。“十二五”我们仍然要将深化改革作为推进学院事业发展的强大动力,对学院的各项工作,特别是教师教育工作和专业教育服务工作,要从体制、机制、模式和手段以及服务空间、服务功能诸方面进一步深化改革,使之更加适应经济社会和教育发展的需要。要充分认识到,在社会快速变革的时代背景下,只有不断改革才能始终保持勃勃生机和无穷活力,才能与时俱进,才能产生强大的可持续发展的力量,停滞不前、因循守旧是没有出路的。

二、坚持以教师教育为主业不动摇

伴随着人类社会的产生,就有了教育;有了教育,就有了教师;有了教师,相应地就必须有教师教育来解决教师的培养和提高。社会越发展,对于教师的要求越高,教师教育也就越加重要,教师教育是一项具有旺盛生命力的永恒事业。

教师教育是教育学院法定的最根本任务。教育学院的产生、存在和发展都是基于教师教育的需要,离开教师教育,教育学院就失去了存在的价值。所以,在全面谋划学院改革发展的时候,要把教师教育工作摆放在主要位置上,始终坚持教师教育主业地位不动摇。

“十一五”我们对教师教育的机制、模式和手段进行了成功的改革,特别是在全国首开先河,实现了真正意义上的“研训一体”,并同“校本研修”“网络支撑”有机结合而成为我市教师教育的一个亮丽品牌、地方特色。五年来的实践成果雄辩地证明了我们的改革是成功的,所以,在谋划教师教育改革发展时,要始终坚持“研训一体、校本研修、网络支撑”不动摇。

“十一五”我们实施了区域教师教育业务统领,把市、区分散的各自为政的教师教育资源进行了有效整合,组建了统一计划、统一指挥的教师教育集团军,发挥了1+1大于2的作用。特别是通过开展“牵手行动”,增强了北三市和长海县教师进修学校的软实力和硬实力,推动了区域教师教育的均衡发展。所以,要始终坚持区域教师教育业务统领不动摇。

国家教育部有关领导在谈到教师教育改革发展方向时指出一体、开放、大学化、专业化是教师教育的必然。教师教育是永恒的,可是不少教师教育机构,包括教育学院却在不断地消亡,其原因就在于这些教师教育机构队伍的素质、水平与从事的工作任务不相适应。要实现大连教育学院可持续发展,当前最迫切要解决的问题是大学化,要从教育理念、教育内容、教育标准、教育主体和模式上实现教师教育大学化,将教师教育真正提升到高等教育的层面上来认识和对待。教师教育大学化的根本目的在于从根本上提高教师教育的质量,适应一线教师提高素质的需要。因此,在“十二五”教师教育工作中,要始终坚持把提高培训质量作为我们的核心任务,认真抓好。

三、大力发展专业教育服务

专业教育服务是学院“十一五”为了适应政府转变职能,建立健全公共教育服务体系,推进公共教育均等化,维护教育公平和教育秩序而创建的新生事物,是现代教育服务体系的一个重要组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出“培育专业教育服务机构”,实践证明,学院“十一五”初步构建现代教育服务体系的决策是具有前瞻性的完全正确的决策。“十二五”要构建功能比较完善的现代教育服务体系,重要任务之一就是要大力发展专业教育服务。专业教育服务工作要以政府转变职能为契机,以教育广场为主要平台,以专业化和市场化为发展方向,拓展服务空间,完善服务功能,争取在“十二五”期间有一个大的发展。

专业教育不同于教师教育。教师教育是学院的法定任务,政府和教育行政部门有明确要求,不干不行;专业教育服务是我们的创新,政府和教育行政部门一般不会给专业教育服务下达项目和任务,也很难依靠政策支持,专业教育服务要自己“趟路子、闯天下”。经过五年的实践探索,已经打下了一定的工作基础,取得了一些成绩,积累了一些经验。“十二五”期间,专业教育服务对内,要努力提高专业教育服务部门人员的专业化水平,专业化水平是创建品牌的基础。学院专业教育服务要在“十二五”打造一批在省内外有较大影响的专业教育服务品牌,提高人员专业化水平是前提。对外,要努力推进专业教育服务市场化进程。市场化是专业教育服务价值的直接体现,没有市场价值的专业教育服务项目很难保持可持续发展的能力。因此,如何推进市场化进程应该做为大力发展专业教育服务的一个重点问题,认真进行研究。

四、高标准地建设教职工队伍

全国教育工作会议强调,要始终把教师队伍建设作为教育的第一资源,作为教育事业发展的最重要的基础工作,摆在更加突出的位置,切实抓紧抓好。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》也把加强教师队伍建设放在六条保障措施的第一条加以重点论述。既然认识到加强教师队伍建设是学校发展的核心要素,教师的知识水平决定教育的质量,那么,高标准地建设教职工队伍,有效提高广大教职工综合素质和能力水平,就是一项关系到学院生存发展的基础性工作。学院在“十一五”期间通过连续三年开展“教职工素质提高年”活动,特别是伴随着学院二次改革转型实施的学院特色大学文化建设,将提高广大教职工素质的工作摆到了前所未有的重要位置,这是学院发展的必然要求,更是地方经济社会和教育发展的必然要求。经过几年的努力,广大教职工的素质和能力水平有了比较明显的提高,这是应该充分肯定的。但是,教职工素质与快速发展的教师教育不相适应的矛盾仍然存在,仍然是制约学院事业更好更快发展的瓶颈,所以教职工素质提高仍然是“十二五”的一项非常重要的任务。

二次改革转型是学院第三次党代会做出的具有战略意义的重大决定。二次改革转型的一个重要内容是要实现大学本质属性的回归,在教职工队伍建设中要实现大学教师角色意识的回归,从而做到用大学标准建设学院,用大学教师标准建设教职工队伍。当然我们学院相比一般大学有自己的特色,我们的教职工相比一般大学教师也有自己的特殊要求,但是,特色和特殊要求不能改变它的本质属性,大学本质属性的确定是基于教师教育本身的高等教育的标准和要求,而且这个标准和要求会随着教育对象学历层次的提升而愈来愈高。专业教育服务的水平必须与学院的本质属性一致,是大学平台上的专业教育服务,当然和教师教育一样,也必须实现大学化。因此,学院要用大学化的理念引领队伍建设、素质提高模式的改革创新,每个教职工要用大学教师标准来发展自我、提升自我、完善自我,自觉适应教师教育、专业教育服务快速发展的需要,加速构建功能比较完善的现代教育服务体系的进程。

[责任编辑:阅力]

Implement Dalian Education University“Twelfth Five-year Plan”Development Blueprint Actively and Construct Fully-functional Modern Education Service System

J IN Yan-tao
(Dalian Education University,Dalian 116021,China)

Dalian Education University“Twelf th Five-year Plan”Development Blueprintis the creed for the development of the university,which clarifies the development direction and aims,depicts the development blueprint of the university.We must study and implement it with all our efforts,work hard to“construct modern education service system which based in Dalian and serves Liaoning province,and to build our university into a first-class education university which owns great reputation and influence in the whole country,holds the leading and pivotal position in terms of Liaoning teacher education and professional education service.”

“Twelfth Five-year Plan”;Development Blueprint;modern education service system

G520.1

C

1008-388X(2010)04-0004-03

2010-09-25

靳雁涛(1951-),男,辽宁大连人,副研究员,中共大连教育学院委员会书记。