孙远军

（南京华宇市政建设工程有限公司，江苏南京211102）

0 前言

由于我国市场经济体制逐步建立并日趋深化，为了增强企业活力，提升企业自主经营、自负盈亏、自我发展的能力。国有企业在转换机制并引入现代企业管理模式，把企业彻底推向市场，民营企业又不断地涉入建筑市场，因此而言，国内建筑施工企业所面临的市场竞争更加激烈。建筑企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品，而企业同时能依靠管理和控制获得经济效益。简而言之就是做好项目、赚取利润。做好项目就是控制好成本，下面就施工项目成本控制的原则和有效途径谈点看法。

1 施工项目成本控制的原则

施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行计划、实施、监督、限制并及时纠正发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在成本计划的范围之内，以保证成本目标的实现。其途径是合理投入和使用人力、物力、财力，以达到降低成本，增加收入的目的。各个企业在项目成本控制上各有特点，总体而言，笔者认为应该遵循以下原则：

1.1 全面控制原则

全面控制包括全员和全过程控制。

1.1.1 全员控制

施工项目成本是决定施工项目经济效益的关键性因素，它涉及到与施工项目建设、交付有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工切身利益有关。因此，施工项目成本的控制需要全体员工共同关心，有关的各部门、各单位和个人都要担负成本责任，最终把成本目标落实到每个部门直至个人，真正树立起全员控制的意识、建立起全员控制的机制。

1.1.2 全过程控制

施工项目成本的发生涉及到整个项目周期，因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验收）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，利用组织、技术、合同和经济措施，采取各种有效的手段，控制好施工成本；在竣工验收阶段，要办理工程决算(包括追加索赔的工程价款)，做好成本的核算和分析，使项目施工自始至终均处于有效控制之下。

1.2 开源与节流相结合的原则

成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“控制支出”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节超的原因，减少和杜绝不合理支出；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，扩大收入，增加收益，并提高项目成本的管理水平。

1.3 目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解→责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标，从而形成目标管理计划、实施、检查、处理的循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如选择施工方法时，既要做到技术上切实可行，又要经济上合理；既要完成工作任务，又要减少成本支出。成本目标的检查应及时全面，发现问题及时采取纠正措施；这方面还需要企业的成本信息要真实、沟通交流要顺畅，成本分析的结果确实切合项目实际。如此将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。

1.4 责、权、利相结合的原则

这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有相应的成本责任，从而形成整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有相应的权限，即给予一定的权力，权力人可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对项目班子成员在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，并与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

1.5 节约原则

节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。应作好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行严格限制和监督；二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的组织和经济措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。

2 施工项目成本控制的有效途径

施工项目成本控制的方法很多，但归根结底，只有两条途径，即“降本、增收”。因此讲，项目成本控制应从这两方面着手，以确保项目成本目标的实现。

2.1 按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费，按照“量、价”分离原则，笔者认为应从以下几个方面着手进行有效控制。

2.1.1 材料成本控制

材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。

2.1.1.1 材料用量控制

（1）坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额采购、限额领料制度，材料消耗必须与工程进度同步，出现超耗要分析原因，及时采取纠正措施。

（2）改进施工方法，优化施工方案，人、财、物投入要尽可能的合理经济，同时要积极推广使用各种新技术、新工艺、新材料。

（3）在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。

（4）认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平。

（5）加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低仓储损耗。

2.1.1.2 材料价格控制

（1）买价控制。通过市场行情的调查研究，及时提供市场信息，在保质保量的前提下，货比三家，择优采购。（2）运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。（3）考虑资金成本、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

2.1.2 人工费控制

主要从用工数量方面进行控制。

（1）根据施工图纸和劳动定额计算出理论上的用工量，结合企业同类项目人工费消耗数据制定出人工费控制目标（包括各方面的零星用工）。

（2）要提高生产工人的技术水平和班组的管理水平，合理进行劳动定员、劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。

（3）对于技术含量较低的单位工程，能分包的宜用分包方法控制，更利于降低人工费。

2.1.3 机械费控制

充分利用现有的机械设备，内部合理调度，力求提高机械利用率。在设备选型配套中，要注意配套合理、作业时间安排合理，以充分发挥设备效能和利用率，并避免频繁调进调出。同时要注意调动设备管理人员的积极主动性，情况允许提倡一机多用。坚持设备维护保养、科学管理，配置适宜的设备维修人员，减少设备零星配件的费用。

2.2 精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本

项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。尽可能选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。项目部的招待费要根据工作需要合理制定控制目标，严格考核。

2.3 加强质量管理，控制质量成本

质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失之和。它包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。

这方面要注意的有几点：（1）抓住影响达到最佳质量成本的主导因素，重点在于加强质量预防措施，加强质量检验，提高质量水平，降低质量总成本。（2）分析现有的质量标准，减少检验程序和提高工作效率，使质量总成本降至较低水平。（3）故障成本是工程质量无缺陷时就会消失的成本，潜力大，只要认真重视最容易降下来。（4）根据合同要求，选择适宜的质量标准，以此质量标准确定质量成本作为目标进行控制，避免质量过剩。同时要注意的是施工企业既要降低成本，还要树立质量意识，因为好的质量能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。

2.4 组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用和利用一切资源，降低工期成本

因为在合理工期下，项目成本支出较低，如果实际工期比合理工期提前或拖后都意味着工期成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期、降低成本。

2.5 从“开源”原则出发，增加预算收入

2.5.1 认真研究招标文件，树立明确的时间成本、资金成本的观念

在招标中，使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。如在执行单价合同时，使用“不平衡报价”的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常报价水平，策略地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价，以便在竣工决算时获得额外收入；同时考虑资金的时间价值适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回施工投入，加强资金周转的目的。如果能做到“早收多收”，还可以大大减少不可预见的风险损失。

2.5.2 强化索赔观念，加强索赔管理

在竞争日趋激烈的市场中，施工企业面临着很多的施工风险，因此要认真仔细地分析理解合同条款，用好合理索赔。因为通过索赔可以弥补自己不应承担的风险损失，使承包工程的合同风险趋于最小。实践中应不断提高索赔意识、合同意识、时间和成本观念，培养索赔的管理能力，提高合同管理水平。

2.5.3 用好调价文件，正确计算价差，及时办理竣工决算

随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调节，在工程建设活动中，价格变化对工程造价有着直接和决定性的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。目前国内工程主要采用调价系数和实际价差方法调整。实践证明，施工企业通过价格调整是获取额外收入提高经济效益重要途径之一。如果事先确定好调价公式中的各种价格指数及各种可变因素和不变因素的调价比重，则是一种潜在的、比较客观增加额外收入的方法。