刘毓敏

女子保卫工作人员的现状分析及前景

刘毓敏

随着经济发展及全面建设“和谐社会”的要求，我国保卫行业中的女子保卫人员大大增加。一方面，她们在服务经济建设、增加社会就业、维护社会稳定等方面发挥了重要的作用；另一方面，由于传统观念及女性的性别因素，加上一些措施的不当，也给女子保卫人员的工作带来了相当多的制约因素。

女子保卫；和谐社会；优势；制约；出路

一、我国保卫行业的现状

当前，我国进入社会转型时期。在这一转型的过程中，发展与稳定、创新与守旧、建设与调整日益衍生出许多新的问题与矛盾。在“以人为本”、“和谐社会”的价值引领与整体设计下，安全问题的重要性日益彰显。而保卫服务业正是为了应对转型时期留下的安全问题。从整体上看，在相当一段时间内，我国的保卫服务业存在三个问题：其一，其从业人员过分倚重男性，忽视了女性在保卫工作中的特殊作用及意义。其二，从业人员文化层次偏低。据统计，保卫服务业的从业人员中，初中文化程度的约占70%，高中文化程度的约占20%，大专以上文化程度的仅占10%［1］。其三，在对这一职业群体进行理想性的规范设计时，在思想政治的建设上强调不够，同时缺少相当规范的制度保障。

女子参与保卫行业的数量加大是近年来保卫行业出现的亮点，这既得益于国家宏观调控的有效引导，也表明了新时期女子价值观、择业观的新变化，标志着我国公共事业取得了更加全面协调的新发展。无论是党政机关、高等院校，还是专业的保卫部门，我们都可以看到女子在保卫群体中的比重增加，她们有效地补充了男性保卫人员在工作中的不足。女性保卫人员有着某些先天的优势，在应对突发事件、协调关系、预防犯罪等方面都彰显出她们自身的特色与力量，成为保卫行业中不可忽视的重要组成部分。尽管如此，我国的女子保卫人员仍然存在很多问题，如女子保卫人员职业化程度不高、服务时间较短、流动性比较大、缺少系统的思想建设、体育训练不到位等等。

二、女子保卫人员的现状与问题

（一）女子从事保卫工作的优势

与男性相比，女子从事保卫工作有以下优势：首先，其活动范围一般在机关的办公区或居民住宅区，相对比较单一，应急和突发事件较少，她们面临的是每日巡逻、交通疏导、防止闲杂人员进入、做好各项登记事务等工作。而女子性格比较柔和，工作较细致，利于化解矛盾，处理这些日常工作正是女子保卫员的强项。其次，随着我国经济的发展，人们的消费观念日趋更新，服务行业也日趋多元，各种高档娱乐场所也越来越多。由于服务行业面向社会公众服务，在这些场所出入的人员数量较大、成分较复杂，这给保卫工作带来了许多不确定性。尤其是在酒店、娱乐场所，更要求保卫人员更加心细周到。而女子在这些场合从事保卫工作更能发挥其先天的优势，因为女子保卫员在主动服务、微笑服务方面比男性做得更好；加上她们善于沟通，对人热情，做事谨慎，能够避免一些问题的出现，做到防患于未然。

（二）制约女子保卫工作的因素分析

女子保卫人员的增加是我国经济发展及全面建设“和谐社会”的必然产物，是社会主义市场经济和第三产业的有机组成部分，也是新时期加强群防群治工作的有效组织形式。作为社会化、专业化的安全防范力量，女子保卫工作弥补了队员性别结构、男子执勤能力单一等多方面的不足，满足了个人、企业、社会团体多样化的安全需求。但是，传统观念的影响及女子自身条件的限制成为了妨碍我国女子保卫工作的巨大瓶颈。在传统意识上，人们多认为女子无法适应保卫工作，对女子从事保卫工作多有偏见。

就目前保卫服务业发展的总体状况而言，我国对保卫服务人员的从业要求太低，一是公安机关制定的保卫人员招聘条件不高。一些保卫服务公司受经济利益驱动，看重的是廉价劳动力而不是从业标准，所以进入“门槛”不高。被录用人员的文化起点低、理解能力差、社会经验少、适应工作困难。二是对保卫人员的培训不规范。我国目前还没有正规的保安大学，保卫人员中，高学历者寥寥无几，高学历的女子保卫队员更是少之又少。一些地方保卫培训学校的校舍、场地、师资等都不能满足保卫培训的要求，培训时间不足、内容不全，考核流于形式，这使得保卫人员的职业能力得不到培养，素质得不到提高，在工作方法上简单粗暴、打人骂人、滥搜查、罚款等现象屡禁不止；保卫服务领域窄、层次低。保卫服务业由于缺乏必要的法律规范，职责、权限不明，管理滞后，致使保卫服务业不同程度地存有管理混乱、经营无序、从业人员素质不高的问题，保卫人员违法犯罪现象也时有发生，这也影响到了女子保卫服务工作的健康发展。

就女子保卫人员本身而言，其自我安全防范意识弱，给保卫工作增加了很多意外的隐患。8小时工作时段内，女子尚能有效发挥其职业功能，保护客户单位及社会的安全，服从和配合上级的层层管理，出色地完成任务，履行保一方平安的职责，但8小时之外，女性由于肩负了更多家庭的负担，其敏感度及保卫意识相对薄弱，这一时期也成了安全隐患的高危时段。如何避免8小时之外意外事件的发生，保证女性保安员的身心健康，是保卫公司、政府需要解决的问题之一。此外，由于女子保卫队员本身的性别劣势，她们处理突发事件的能力相对薄弱。

三、女子保卫工作的出路与前景

保卫服务业是一个产业，其中有许多高层次的工作，从经营理念到安全规划，从财产预防到犯罪预防，从内部人员管理到外部的公共关系，不仅需要大量的理论支撑，而且需要大量高素质的经营管理人员和专业技术人员[2]。所以应加快制定保卫服务业法律法规，进一步完善保卫服务业产业化、职业化的客观环境，为推进保安服务业产业化、职业化发展提供政策保障。保卫工作人员的职业教育系统可以分为三个层次：第一个是协调管理层。其主要职责是审批教育培训计划，审定专业教师资格，并在总体上协调整个系统的运转。第二是横向协作层。它由高等教育管理机关、公安机关和保安职业学校组成，主要职责是通过协作来充分利用现有的教育资源为保安职业教育服务，努力提高现有教育资源的利用率。第三是实施培训层，由警察院校和依据《保安培训机构管理办法》设立的各类保安培训机构来具体实施。主要是向保卫人员提供各种培训机会，如新雇员培训、基础培训、武器培训、在职继续培训和管理人员培训等。

对保卫行业而言，女子保卫工作的建设应着重做好以下几个方面：第一，必须严格标准，严格培训，严格管理，实行正规化建设，全面提高保卫人员素质。对于女子保卫工作，要以市场机制为动力，以提高女子保卫人员的基本素质为核心，以制度化、规范化为保证，以严格培训为主要方法，以铁的纪律作风为手段，逐步把女子保卫队伍建设成为一支训练有素、纪律严明、业务精通、作风优良、服务文明、形象良好、值得信赖的群防群治专业队伍。第二，提高女子保卫人员的职业道德规范。女子保卫工作职业道德规范并不是保卫工作人员的个别行为，而是保卫人员职业道德行为的提炼和概括。要提高女子保卫员的思想道德素质就必须加强保卫职业道德规范教育。保卫职业道德规范是保卫工作人员在职业活动中应具备的道德行为准则和评判其职业行为是非、善恶的标准，它既来源于保卫人员个体行为的职业道德规范，又具有群体行为的特点，是保卫人员从事保卫服务活动经验的积累和道德行为的总结。由于它是作为保卫服务职业的普遍道德来约束保卫人员道德行为的规范，因而它要高于每名保卫人员的实际道德生活实践。

公安机关要积极探索完善对保卫服务业的监管机制，切实加强对保卫服务业的监督和指导；要按照市场经济规则和现代企业制度的要求，规范内部法人治理结构，完善监督制约、考核激励机制，促进企业经营管理和服务水平的提高，逐步改变公安机关大包大揽、过多干预公司行为的做法。对保卫服务公司，公安机关可实行分级分类管理，重点管理的要管好，一般的保卫服务可以备案。风险管理与危机管理将成为保安业发展的新方向；保安业的组织目标将由追求效益转向追求绩效；职业资格将会成为我国业规范管理的重要标志［3］。对见义勇为、因公导致伤残的人员，要及时落实保险、抚恤措施，保障其基本医疗和生活费用支出。同时，要大力加强女子保卫工作的正面宣传工作，使社会了解、理解、支持女子从事保卫工作，不断改善和提升女子保安人员的地位。公安机关要摒弃传统的静态管理方式，积极研发相应的信息系统软件，依托公安局域网实现全国联网，对女子保卫人员的招录、培训、上岗、日常管理等过程进行监控，实现对企业、女子保卫人员及保卫服务活动的动态管理，提高女子保卫人员的社会地位，推进女子保卫服务工作的发展。

[1]博金学.关于保安行业人力资源枯竭的思考[J].中国保安, 2007(5).

[2]郭太生.美国保安业的职业化途径[J].中国保安,2002(2).

[3]黎明.透视中国保安业[J].中国保安,2003(10).

D631.3

A

1673-1999（2010）08-0053-02

刘毓敏（1975-），男，湖南株洲人，神农公园（湖南株洲412000）管理处中级政工师。

2009-11-28